2024年临海市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表临海市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对外部环境的严峻挑战，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，以三个“一号工程”为总牵引，以“十项重大工程”为具体抓手，全力拼经济、增动能、促发展、优民生、保稳定，全市经济社会运行呈现趋稳态势。实现地区生产总值891.9亿元，财政总收入115.53亿元，一般公共预算收入68.05亿元，城镇常住居民人均可支配收入68229元，农村常住居民人均可支配收入39839元。圆满完成107项省、市民生实事。

一年来，我们扬优势、优结构，产业发展集聚成势。工业经济承压前行。全面承接国家稳经济政策和省“8+4”政策体系，落实落细各项惠企政策，帮助企业减负降本17.4亿元。江南医谷、钓鱼亭智能制造产业园等“十大产业平台”启动建设，现代医药、汽车机械和休闲户外家具分别入选省“415X”先进制造业产业集群核心区、协同区，成功捧回“浙江制造天工鼎”。伟星集团蝉联中国民营企业500强，华海药业入选中国医药上市公司竞争力20强。现代农业稳步发展。创成国家农产品质量安全市，获评省“河姆渡杯”粮食生产先进市。东矶海域海洋牧场入选国家级海洋牧场示范区。“好食来临”区域农产品公用品牌正式发布。临海蜜桔、西兰花、杨梅荣登浙江名优土特产百品榜。“小火车打通柑桔产业最后一公里”成为全国农机化技术推广典型案例。文旅品牌声名远扬。成功跻身全国县域旅游综合实力百强市、浙江文旅融合十佳市。黄沙狮子非遗表演在杭州亚运会、亚残运会精彩亮相。朱自清文学奖颁奖典礼、柴古唐斯括苍越野赛、村BA、羊岩山茶文化节、府城千人宴等盛会火热出圈。梅浦窑宋韵生活艺术馆开馆。恩泽医局旧址入选“第八批中国20世纪建筑遗产”推介项目名录。台州府城文化旅游区荣获全国旅游创业创新示范案例奖。紫阳街创成国家级夜间文旅消费集聚区，府城宋韵、“浪个灵湖”入选省首批重点培育文旅市集。台州1号公路临海示范段正式开通。尤溪镇被评为省5A级景区镇。临海全年接待市外游客1020万人次，增长40%，实现旅游收入120亿元，增长30%，游客接待量与旅游收入均居台州第1。服务业亮点纷呈。入选全国首批县域商业“领跑县”。第10届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会、首届台州国际眼镜展成功举办。首个新能源汽车综合体项目顺利落地。省级海外仓和二手车出口实现零的突破。星悦广场、杜桥宝龙广场盛大开业，条太街开街亮相，人民路、大田夜市点亮家门口的“夜经济”。“好事来临 畅购金秋”等促消费活动深入开展，累计发放消费券4811万元，拉动消费超17亿元。金融服务实体经济质效全面提升，本外币存贷款总量达4145.3亿元，增长19.4%。

一年来，我们增活力、添动力，跨越动能加速释放。创新深化实现新突破。R&D经费支出连续13年走在台州前列，11次位居台州第1，捧回省“科技创新鼎”，入选国家创新型市建设名单，成为省知识产权服务业集聚发展示范区。临海高端医药产业园区入选省级高新园区创建名单，航天环保工程技术研究院成功入驻。万盛股份入选国家企业技术中心，海翔川南等3家企业创成省重点企业研究院。新增国家高新技术企业67家、省科技型中小企业219家。四兄绳业等6家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业，新增数量创历史新高。奥翔药业等2家企业成为省科技小巨人企业，吉利控股等4家企业入选省企业创造力百强，新增数量均居台州第1。开放提升开创新局面。头门港区纳入省世界一流强港建设规划方案。口岸开放和综合保税区通过省级预验收，头门港铁路口岸正式投入运行。头门港—宁波舟山港集装箱内支线常态化运行，中欧班列台州—老挝万象出口线路开通，全年港口吞吐量突破千万吨、集装箱突破一万标箱、中欧班列运输超一千标箱。头门港区进港航道一期等项目建成投用，上岛铁路、台州湾青年创新港开工建设。台州骨干冷链物流基地入选国家建设名单。改革攻坚取得新成效。政务服务增值化改革扎实推进，市企业综合服务中心挂牌成立，企业“开办、注销”实现“1次办、1网结、0成本”，公安系统“一窗通拍、全域应用”改革成为省级样板。凤凰行政非诉智审获评国家信息化数字政务创新成果奖。“浙里有戏”入选国家文旅数字化创新示范优秀案例。临海档案馆创成国家级数字档案馆。“大综合一体化”行政执法改革证据共享应用获评省法治政府建设“最佳实践”项目。国企改革持续深化，完成混改企业26家，“AA+”信用评级国企增至6家，总数居台州第1，全省第5。

一年来，我们抢机遇、扩投资，发展引擎焕新升级。精准招商显成效。产业基金、招商基金、上市公司高质量发展基金系统设立，“基金+基地”构建双招双引“强磁场”案例成为全省创新招商方法优秀案例。临海（上海）医药产业投资环境推介会等招商活动成功举办，台州首个100%返投项目台州湾e车谷数字科技产业园、临海首个创新药项目上海璎黎药业签约落地，全年新引进亿元以上产业项目24个。项目推进再提速。重大项目推进“三大攻坚战”“大干60天，攻坚100难”等专项行动持续掀起攻坚热潮，全年开工入统项目295个，总投资386亿元，15个省“千项万亿”工程重大项目实现100%开工，临海连续两个季度获省扩大有效投资“千项万亿”工程“五星”评价。台州1号海上风电项目、104国道临海江南至尤溪段改建工程、351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程被评为省级“红旗”项目。华海制药科技产业园一期、永太新能源电解液等重大产业项目建成投产，朱门山渔港一期工程、海宏液压等一批重大项目开工建设。千亿级台州湾新材料产业项目顺利签约，基础工程快速推进。要素保障创新高。财政管理、节约集约利用土地、凤凰行动等3项工作获省政府督查激励，数量为历年之最。专项债获批42.8亿元，额度居台州第1。全域土地综合整治、垦造耕地等行动深入推进，累计新增用地指标1.21万亩，创历史新高，完成供地1.03万亩，其中工业用地6274亩。消化处置批而未供土地6781亩，盘活存量建设用地2116亩，均居台州第1。

一年来，我们强统筹、促协调，城乡品质不断提升。城市更新稳步推进。城市高质量建设“五大攻坚”行动深入实施，历经1400余天接续奋战，临海市区第六座跨灵江大桥伏龙大桥建成通车，河阳路南段、凯歌路花街段等6条“断头路”顺利打通。历史遗留12年的谢里王高坎头地块顺利出让，塘里、五峰、前江、杜东等城中村改造难题取得突破，贺家、原种场区块完成拆迁安置协议签订，五家殿、泾头项等城中村改造强势推进，佩弦湖区块二期安置房顺利开工，国庆片区一期安置房分配工作全面完成。白塔二区等6个老旧小区改造焕新，鹿城、大洋社区入选省首批现代社区，靖江、吉利社区创成省级未来社区。“千万工程”深入实施。“魅力古城”传统风貌样板区获“新时代富春山居图样板区”称号。杜桥镇被评为省小城市培育试点优秀单位。小芝镇荣获国家“最美康养小镇”称号，涌泉镇被认定为全国“一村一品”示范镇。江南街道、白水洋镇成为省和美乡村示范乡镇，尤溪镇获评省园林城镇，河头镇入选全省现代化美丽城镇示范镇建设名单。邵家渡街道牛头山村等3个村获评省级未来乡村，白水洋镇桃源村等7个村上榜省引领型农村社区名单，东塍镇麻山村等2个村成为省美丽宜居示范村，汇溪镇江根村等6个村入选省“一村万树”示范村。基础设施加快完善。方溪水库、北固山截洪工程等项目正式投用，海塘安澜工程（桃渚、涌泉片）完成验收，灵江治理、尤汛分洪等工程加快推进，完成水利投资9.4亿元，居台州第1。余温公路灵江特大桥主桥全线贯通，甬台温高速临海段改扩建、城市快速路南区段等项目加快推进，临海被评为“四好农村路”全国示范市，入选省首批“四港”联动示范市创建名单。生态环境持续优化。临海创成国家水土保持示范县、省三星级全域“无废城市”，连续3年获评美丽浙江建设工作考核优秀市和省“五水共治”工作优秀市，捧回“大禹鼎”银鼎。台州湾经济技术开发区入选国家第一批产业园区减污降碳协同创新试点，桃渚镇入选省级低零碳镇创建试点，正特股份成为户外休闲行业全国首家碳中和证书获得企业。白沙湾滨海湿地生态修复项目成为全国海洋生态保护修复典型案例，三江国家城市湿地公园入选省级重要湿地。

一年来，我们办实事、求实效，民生福祉全面增进。社会事业全面进步。台州中学、回浦中学“一校两区”改革深入实施，拔尖创新人才培养成绩突出，台州中学入选北京大学博雅人才共育基地，回浦男篮夺得初、高中联赛和中学生锦标赛三个全国冠军。临海小学协成校区、哲商现代实验小学西校区等学校建成开学，新增各级学位5860个。创成省现代化学校8所、省一级幼儿园1所，大洋小学获基础教育国家级教学成果奖。新增正高级教师5人，新增人数居台州第1。连续5年获健康浙江建设考核优秀，连续4年获省公立医院综合改革评价优秀，新增国家级卫生镇4家、省级健康镇3家，国家级继续医学教育项目实现零的突破。市老年乐园创成国家五星级试点。高分通过省级普惠托育基本公共服务试点评估，新增托育机构5家，千人托位数达到4.27个。共同富裕扎实推进。共富工坊提质扩面，累计挂牌运营212家，发放订单加工费1.2亿元，实现村集体增收2200余万元，台州首家工坊直营店建成投用，永丰镇留贤村、江南街道上江村共富工坊入选省首批示范“共富工坊”。“江南·溪望谷”试运营，西部共富小微企业创业园开工建设，沿香年溪乡村共富示范带入选省级共富观察点名单。高标准建成“零工市场”3家，新增城镇就业1.37万人。社会大局和谐稳定。平安护航亚运各项任务圆满完成，成功捧回省首批“二星平安金鼎”，平安临海有望实现“十九连创”。关爱未成年人“双手行动”启动实施，“平安建设基层基础提升年活动”等专项行动深入开展，社会治理中心、乡镇（街道）综合信息指挥室规范高效运行。统筹抓好消防安全、道路交通、电信诈骗等重点领域整治，命案、火灾事故起数较去年同比下降57%、56%。临海人武部在全省率先建成专业训练场所，连续3年夺得军分区岗位练兵比武活动“优胜单位”。

一年来，国防动员、退役军人、双拥、对口协作等工作取得新成绩；民族宗教、外事、侨务、社科、人防、海防、气象、地方志等工作实现新发展；工会、共青团、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设，高质量开展主题教育，深化“循迹溯源学思想促践行”等活动，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督，145件人大代表建议、271件政协提案全部办复。全面履行党风廉政建设主体责任，认真落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、树新风、优作风，营造了风清气正的政务环境。

各位代表，最难开的船是顶风船，最难走的路是上坡路，过去的一年，一些工厂遭遇订单减少，一些企业面临经营压力，一些群众碰到就业困难，但全市上下实打实谋发展，肩并肩干事业，硬碰硬抓落实，用只争朝夕的拼搏精神汇聚了攻坚克难的强大合力，用逆势而上的实绩实效展示了乘风破浪的奋进姿态，用舍我其谁的实干担当践行了为民造福的初心使命。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的积极支持、有效监督，得益于全市人民的合力拼搏、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在不少困难和问题。主要是：国际环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，工业产业、对外贸易等面临重大考验；经济恢复的基础还不牢固，新旧动能转换亟待提速，新质生产力还需加快形成；城乡发展与人民期盼还有差距，公共服务均衡性可及性有待提升等。我们将直面这些问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年目标任务

阔步新征程，扬帆再启航。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，顺势而为、乘势而上，苦干实干、快干巧干，坚定不移推动各项工作落地见效，不断增强发展内生动力，努力在新的赶考路上干出新业绩、再造新优势、开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、省委十五届四次全会、台州市六届三次党代会和临海市十五届三次党代会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，贯通落实突破性创新、攻坚性改革、提升性开放三条路径，全面开展历史名城突破年、制造强市攻坚年、共富高地奋进年、工作效能提升年“四大行动”，真抓实干、争先创优，在推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章。

建议2024年经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长5.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；完成节能降耗任务。

实现上述目标，必须以系统思维“谋事”。我们要胸怀“国之大者”、把握“省之大计”、心系“市之大事”，一体把握宏观与微观、整体与局部、上情与下情，找准切入点、把握突破点、扭住结合点，牢牢掌握工作主动权。必须以过硬作风“担事”。我们要始终秉持舍我其谁的担当、迎难而上的果敢、一往无前的执着，不给自己留后路、不给未来留遗憾，撸起袖子加油干，执着干事不停步，不断攻克发展道路上的艰难险阻。必须以争先意识“干事”。我们要激发“小城也有大梦想”的雄心壮志，站在全省乃至全国看临海，在横向比较中找差距，在纵向比较中找短板，向最优者对标、和最强者比拼、与最快者赛跑，敢闯敢试、敢破敢立、敢为人先，勇于立潮头、永远立潮头。必须以战略定力“成事”。我们要发扬钉钉子精神，坚持不懈抓落实，持之以恒求实效，一锤一锤敲、一事一事办、一棒一棒跑，言必行、行必果，善始善终、善作善成，把汗水挥洒在临海大地上，把足迹融入到时代长河里，把幸福谱写在群众笑容中。

重点做好以下七方面工作：

（一）政企同心、稳定预期，汇聚信心底气。

全面实施稳经济一揽子政策和接续措施，千方百计为企业排忧解难，多措并举稳定市场预期，全力推动经济持续向上向好。

坚定不移支持企业发展。迭代升级“8+4”经济政策体系，实施惠企政策精准滴灌工程，完善政策直达快享机制，为市场经营主体减负16亿元以上，用真金白银为企业纾困解难。建立企业诉求办理“红黄绿”动态赋码和销号管理的全流程闭环机制，让企业和企业家安心经营、放心投资、专心创业。

坚定不移优化营商环境。完善政务服务增值化改革“五个一”机制，高标准打造线上线下融合一体的企业服务综合体，实现企业需求一窗受理、闭环落实。深化重点领域关键环节改革，创新“府商云”数字赋能服务平台，争创国家级时尚休闲知识产权快速维权中心。深化“大综合一体化”行政执法改革，推广“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”等