2024年即墨区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年政府工作的回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，锚定当好“三个排头兵”的发展方向，着力突破全区“五条战线”，聚力抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，活力宜居幸福现代化新区建设取得新成效。全区实现地区生产总值1594.7亿元、增长6.6%，高于全市0.7个百分点；一般公共预算收入105.6亿元、增长6.1%，完成节能减排降碳任务。位列全国综合实力百强区第14位，较上年提升1位。

（一）多措并举稳增长，经济发展韧性更强。打好稳增长政策组合拳，全力扩内需、稳外需、强信心。持续加力优化投资。180个省市区重点项目预计实现纳统投资365亿元，完成年度计划的108%。实施工业技改项目204个、完成投资230.9亿元，高技术投资增速达到42.1%，民间投资占比达到69.8%。15个项目获市级投资奖励，居全市首位。发行专项债券46亿元，争取增发国债14.58亿元，资金规模均居全市前列。调整优化招商工作机制，新签约总投资586亿元的重点产业项目103个，厚植发展新动能。持续加力提振消费。开展“惠享春天”等促消费活动12场，社会消费品零售总额增长8.1%。盘活30万平方米岘山时尚广场，落地“品智公元”产业综合体。碧乐汇综合体开门纳客，百联奥特莱斯累计客流量170万人次。全年接待游客876万人次，带动旅游收入135.6亿元。网络零售额实现135亿元，带货主播数、直播零售额稳居全市首位，直播电商产业园获评国家电子商务示范基地。持续加力稳定外贸。大力推动优势产品出口，预计汽车及零部件、机电及高新技术产品出口增速分别达到33%和14.7%。大力发展外贸新业态新模式，跨境电商贸易额增长40%。大力拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，预计对墨西哥、马来西亚出口分别增长186%和42%。持续加力要素供给。推出优化营商环境“35条”。开展金融服务“春雨行动”，协调解决企业融资需求100多亿元，金融机构贷款余额首次突破1600亿元、增长11.8%。各类基金规模超过600亿元，蓝海基金工场获评省创业投资综合服务基地。破解工业企业土地房屋产权遗留问题248个，涉及土地8771亩、房屋285万平方米。深入实施“英才汇即”工程，引进各类人才1.5万人。

（二）狠抓战略塑优势，海洋创新活力更足。用足用好国家战略优势，加速汇聚蓝色要素资源，预计实现海洋生产总值590亿元、占GDP比重36.8%。海洋创新动能加快释放。崂山实验室加速入轨运行，智库大厦竣工验收。海检集团检验检测平台全省唯一入选国务院全面深化服务贸易创新发展试点。海上综合试验场唯一获批全省海洋领域新旧动能转换重大产业攻关项目。获批建设全省首个国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。国家水生动物防疫技术研发中心、全国首个标准浅海综合试验场建成主体。组建山东海洋人才高质量发展联盟。国家海洋技术转移中心汇聚科技成果3.6万项。涉海重点项目加快推进。新引进海洋智慧终端与大数据创新中心等涉海项目20个，超算与海洋数据应用中心等39个项目加紧建设。自然资源部北海预警基地一期主体封顶。鳌山湾港区扩大开放获国务院批复，女岛港港区一期完工，大洋钻探船北部码头挂牌启用，全国首艘大洋钻探船成功试航。汉缆超高压海底电缆生产线投入试运行。深远海养殖经验获国家发改委推广。蓝谷新城配套加快完善。山大实验学校划片扩招，蓝谷实验学校建成启用，领海实验学校主体完工，齐鲁蓝谷医院纳入市级公共医疗机构。小岛湾北岸综合整治一二期竣工验收，蓝谷滨河公园建成开放，硅谷大道、滨海公路拓宽、人才公园三期、鳌山湾七沟片区综合整治加快推进，区域发展承载力持续提升。

（三）蹄疾步稳促转型，实体经济质量更高。深入实施实体经济振兴发展三年行动，成功入选省首批绿色低碳高质量发展先行区试点，规上工业增加值增长8.1%、高于全市2.3个百分点。优势产业扩容提质。一汽大众入选国家智能制造示范工厂、奥迪A3新车型正式投产，一汽解放产销两旺、产值突破300亿元。奇瑞青岛基地获批整车生产资质，星途瑶光、风云T9新能源车型下线量产。一汽智能锻造项目加快推进，海联金汇成功研制国内首款一体压铸轻量化底盘总成。纺织服装产业入选省“雁阵形”集群，我区获评省轻工纺织行业数字“三品”示范区。即发无水染色技术获中纺联技术发明奖一等奖，年产1000吨生产线正式运行。华骏物流园成为国家级示范园区，省港集团北方生活消费品分拨中心投入运营，国际陆港年货物吞吐量突破1000万吨。新兴产业扩量增效。中电建陆上升压站建成主体，辰舜储能全面投产，先控华展新能源注册落户。玄纤维复合材料研究院挂牌启用，瓷兴代表青岛参加“创客中国”名列前茅。青岛即墨机场取得运营许可证，引进恒翼航空等通航项目13个。英派斯体育产业园全面竣工。民营经济扩面强基。新登记市场主体增长10.5%，总量突破30万户。即发入选省“十强”产业集群领军企业，朗夫科技、锚链股份成为省制造业单项冠军，海尔施特劳斯等4家企业被评为省服务型制造示范企业，义和钢构创建省新型建筑工业化基地。营上建设等4家企业上榜青岛民企百强，海联金汇等3家企业入选青岛民企制造业十强，云路等7家企业成为新一代“青岛金花”培育企业，豪江智能成功上市。创新驱动扩能加力。入选2023年度全国科技创新百强区，双创示范基地获省委、省政府表彰激励。成立全省首个县级科技情报研究所。森麒麟创建全区首个国家工业设计中心，酷特智能获评国家绿色工厂、省技术创新示范企业，创新奇智荣登青岛民企创新十强榜首。新增发明专利授权874件、增长14.9%。新培育专精特新企业99家、瞪羚企业7家、科技型中小企业961家，规上工业企业研发机构覆盖率达到86%。高新技术企业突破800家，高新技术产值占比达75.2%。

（四）全域统筹优环境，城乡面貌改善更快。深入推进城市更新建设和文明城市创建，在全方位融入主城区中功能品质加快提升。交通融青持续加速。地铁7号线二期率先进入盾构施工阶段，15号线一期提前4个月完成征迁，中北大通道首开段建设顺利推进。营流路中心段完工通车，打通了纵贯中心城区的主干道路。新建整修孟沙河一路、石林三路等市政道路46条，完成丹东线、南城线等国省道大中修，三城路改扩建全线通车。城市功能日益完善。陈家河、小庄村顺利回迁，营流路片区、东山前、孙家官庄安置区加快建设，下泊片区盘活启动。整治提升老旧小区24个，惠及居民1.38万户。开工建设城区停车场10处，新增停车泊位1.6万个。汽车城公交枢纽正式启用，优化调整公交线路10条。新增集中供热供气配套面积140万平方米。新架设5G基站1200个，新建新能源充电桩2760个。蒲渠、新生输变电工程建成使用。城市管理更加精细。183个无物业小区实现“国企+红色物业”全覆盖。拆除存量违建28万平方米，打造无违建社区5个、环境秩序示范楼院30个。创建鹤山路等市容秩序示范路30条。增设公益广告2000处、景观小品100个，入选省户外广告和招牌管理试点。建成陆港泉悦等公园游园13个，新增绿化面积15万平方米。数字城管获省新型智慧城市优秀案例一等奖。乡村振兴纵深推进。组建52个强村共富公司，清收盘活闲置低效土地1.1万余亩。韩国农友中国总部整体迁入，中国科学院印象初院士工作站正式落户，田瑞获批建设国家数字农业创新应用基地。龙泉、大信获评省级农业产业强镇，蓝村创建市绿色增粮先行示范区，灵山创建市级现代农业产业园。莲花田园入选全省百个“我喜爱的乡村振兴齐鲁样板”，移风店镇衔接乡村振兴集中推进区获全省优秀等次。田横获评省小城镇创新提升试点，段泊岚入选市农村综合改革试验区。新创市级以上美丽乡村示范村21个，鳌角石村上榜中国美丽休闲乡村。新增农村清洁取暖2.8万户，改造村庄供水管网20余公里。创建全市唯一“四好农村路”全国示范县。扎实开展“守底线、促发展”土地问题治理整顿，新建高标准农田3.8万亩，高质量完成第三次全国土壤普查试点。生态治理积极有效。获评国家级生态文明建设示范区。空气质量连续三年达到国家二级标准。4个国省控断面稳定达标。西部污水处理厂完成提标改造，北部污水处理厂建成运行，新增日污水处理能力3万吨。高标准实施移风店等区域防洪排涝综合治理。全面完成蓝色海湾整治，鳌山湾创建省级美丽海湾，温泉河获评省级美丽幸福示范河湖。中央、省第二轮生态环保督察交办信访件全部整改销号。

（五）用心用情办实事，民生保障力度更大。10件民生实事全部完成年度任务，民生支出占比持续稳定在80%以上。教育质量稳步提升。新启用实验三小惠欣路分校等中小学、幼儿园13处，新增学位1.2万个。即墨一中改扩建投入使用，百年名校焕发新貌；龙山新高中、职教园一期顺利完工，龙泉中学一期主体封顶。全面实施义务教育校内“5+2”课后托管服务。高考特招线达线人数首次突破2000人。医疗服务不断完善。第三人民医院综合体、区人民医院南门诊楼、龙泉卫生院新院正式启用，中医院北院区、第二人民医院等11个项目加快建设。家庭医生服务实现村庄社区全覆盖。全面落实职工门诊共济改革，统筹7700万元减轻146万人次门诊就医负担。稳步推进医保支付方式改革，按病种分类付费患者住院费用下降15%、个人负担下降20%以上。顺利通过国家卫生城市复审。文体事业蓬勃发展。建成启用5处城市书房，完善提升53处村级文化服务中心，夜间开放学校操场68处。举办省滑翔伞锦标赛等体育赛事16场，天泰度假区入选省体育旅游示范基地。擦亮“万场活动惠万家”品牌，开展“村村有好戏”“唱响即墨”等文化活动1.5万场，柳腔《花落谁家》获省小戏小剧擂台赛金奖。即墨古城被评为市首批手造特色街区。社会保障更加有力。新增城镇就业2.6万人，政策性扶持创业2200人，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。建成失智老年人日间照护中心和80处养老服务站，家庭养老适老化改造788户。备案托育机构增至19家，托位总数4700余个。城乡低保、特困人员、困境儿童、残疾人补贴标准再提高5%，惠及困难群众4万余人。为27.3万名60岁以上老年人购买意外伤害险，城乡居民基本养老保险应保尽保。北安“党建+社会救助”获评省优秀案例。安全发展兜牢底线。深化安全生产分类分级管理，开展城镇燃气、校外培训机构等领域专项整治，启用温泉应急救援站，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。镇街应急广播平台和村庄接收终端实现全覆盖。筹建保障性住房4150套（间），“保交楼”交付5947套。切实防范化解金融风险，不良贷款率降至1.1%。高质量化解信访积案。常态化开展扫黑除恶。深入推进“雷霆净网”等专项整治。重拳打击电信网络诈骗。扎实开展第五次全国经济普查。同时，审计、民族宗教、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业不断进步。

（六）改革攻坚树新风，政务服务效能更优。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“强基础提能力优环境促发展”专项行动，政府行政效能进一步提升。改革创新成果丰硕。新争创市级以上改革试点30项，其中国家级2项、省级8项。“长护险”制度改革得到中央层面高度评价。蓝谷国家海洋经济示范区建设经验获国家发改委案例推广。在全省首推工业厂房“竣工即投产”，项目投产周期平均缩短2个月以上。食品生产领域“综合监管一件事”获评省级重点改革试点创新成果。推行“一网通办”，政务服务事项全程网办率99%以上。“即墨小政”打造24小时咨询服务新模式，政务服务取叫号系统实现镇街全覆盖。依法治区深入推进。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，389件人大代表建议、政协提案全部办结。完善容错纠错机制，推出“不罚轻罚”事项380项，办理轻微违法行为免罚轻罚案件350起、减免金额1567万元。破解法治难题49个，“律师赋能开创法治惠企新模式”获评省法治建设示范。作风能力持续提升。深入开展“三走”活动，争取各类政策资金80多亿元，为企业和基层解决问题1200余个。组织政府系统大调研，形成高质量调研成果53个。开展民生诉求事项办理专项督查，12345热线、“即诉即办”问题办结率明显提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府过紧日子，一般性支出进一步压减，政府系统党风廉政建设持续深化。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年，面对错综复杂的发展环境，我们主动作为、积极应对，在困难挑战中保障了经济社会发展大局持续稳定，谱写了高质量发展新篇章。成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民开拓创新、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨建设发展的社会各界、驻即部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少问题困难：经济回升向好的基础还不稳固，外部不确定因素较多，内生增长动力依然偏弱；传统产业转型更加迫切，新兴产业偏小偏弱，引领性产业大项目突破不够；财政收支矛盾较为突出，财源建设亟待加强；城市精细化管理水平不高，城乡基础配套尤其农村地区还不够完善；民生服务与群众期盼仍有差距，住房、教育、医疗、养老等方面还存在不少短板；部分政府工作人员担当实干、创新突破的劲头和能力还不强，跟不上形势变化。对此，我们将采取有效措施切实加以解决。

二、2024年政府工作的总体要求和预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。当前，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着稳增长促发展的政策利好越来越多，抓改革促开放的力度越来越大，支撑经济社会持续健康发展的有利因素正加速汇聚。我们要增强信心决心，保持战略定力，迎难而上，顺势而为，努力以政府工作的确定性应对形势变化的不确定性。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，按照党中央决策部署和省、市、区委工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持以“五条战线”为抓手，围绕当好“三个排头兵”，聚焦供需协同、战略引领、产业转型、城市更新、乡村振兴、改革开放和民生保障等重点工作奋力争先，在青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市中打头阵、当先锋，推动活力宜居幸福现代化新区建设实现新突破。

主要预期目标是：全区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资、社会消费品零售总额增长5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2024年重点工作安排

（一）聚焦供需协同，提升经济稳中向好信心。坚持供需两端协同发力，强化政策支持引导，优化要素资源供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

狠抓项目扩投资。坚持“要素跟着项目走”，确保182个省市区重点建设项目上半年全部开工。多措并举稳定制造业投资、扩大高技术投资，更大力度支持企业技术改造，全年实施技改项目220个、完成投资250亿元以上。着眼补短板、强功能，推进总投资133.6亿元的43个公益性项目，一季度开工率达到80%以上。密切关注国家政策导向，加快推进62个专项债储备项目，积极争取更多支持。突出市场化社会化运作，鼓励更多民间投资参与基础设