2024年华龙区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，面对外部环境复杂多变、超预期因素叠加影响的严峻形势，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育活动，坚决贯彻省、市决策部署，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，深入实施产业发展和城市更新“双轮驱动”战略，攻坚克难求突破，砥砺奋进勇争先，全面转型高质量发展成效显著。华龙区先后荣获国家外贸转型升级基地、全省法治政府建设示范区、全省“三零”平安创建工作先进县（区）、全省优秀街道服务管理创新试验区等省级以上荣誉，全市制造业倍增行动位居第2，开发区高质量发展观摩评比位居第3，综合强区建设迈出坚实步伐。

——发展势能不断积蓄。全年生产总值完成431.4亿元，总量居全市第1，同比增长3.1%，增速居全市第3。规模以上工业增加值完成85.5亿元，同比增长2.8%；固定资产投资完成77.1亿元，其中工业投资完成28.7亿元，同比增长32.9%；社会消费品零售总额完成245.1亿元，同比增长5.5%，总量居全市第1；一般公共预算收入完成13.1亿元，税比85.9%，均居全市第2，税收突破11亿元大关，创历年新高。压茬推进“三个一批”，前九期73个项目实现100%转化。40个省市重点项目累计完成投资81.9亿元，超额完成年度计划。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券、增发国债资金9.3亿元，助推项目建设跑出“加速度”，全区经济稳中有进、量质齐升，焕发出蓬勃生机与活力。

——产业能级快速提升。新建续建制造业项目17个，制造业投资增速达39.2%，天地人热裂解设备制造等13个项目投产达效。34个“四化改造”项目完成投资34.4亿元，超年度计划31个百分点。锐驰高科入选省制造业“单项冠军”，东方龙、兴兴管道等5家企业被认定为省“专精特新”中小企业，新增数量全市第2。中原特车兼并重组步伐加快，中原总机退城入园取得突破性进展，老牌企业涅槃重生，传统油气装备产业焕发新活力。河南国鸿大功率燃料电池系统建成投产，与宇通合作的20辆氢能源公交车投入使用，中沁泰康被认定为市制造业头雁企业；濮阳大数据与人工智能研究院荣获“河南省人工智能创新平台”称号，濮阳类脑智能入选省人工智能重点企业，人工智能AI诊疗系统获评省人工智能优秀应用案例，“两能”产业发展走在全省前列。濮阳高新技术产业开发区获评“河南最具特色产业开发区”，入选省级未来产业先导区。荣域欢乐谷等10个商贸服务业项目完成投资20亿元，开发商业面积22万平方米，恒丰永望里成为网红打卡地。全年电子商务交易额完成12.2亿元、零售额完成7.5亿元。现代服务业开发区在全省高质量发展考评中位居第2，荣获河南省5A级投资环境开发区。

——内生动力持续释放。深化“放管服”改革，800项事项实现全省通办、2000项事项实现“掌上办、随身办”，13项高频事项纳入“一件事”受理窗口，打造安厦社区等基层政务服务示范点8个，“1+11+N”便民利企新模式成效凸显。盛基公司成功获评2A主体信用评级，增强了国有企业竞争力。实施开放招商百日攻坚行动，签约大连金慧等亿元以上项目45个，合同金额218.3亿元，超额完成市定目标。科技创新成果丰硕，新增国家高新技术企业12家、市级以上科技企业孵化器2家、市级以上工程技术研究中心8家，新增数量均居全市第1；科技型中小企业入库总数达170家，居全市第1；全区技术合同成交额完成6.9亿元，居全市第1；全区规上工业企业“四有”覆盖率达77.5%，超额完成市定目标；国诚公司入选省“瞪羚”企业，我区“瞪羚”企业实现零突破。区科技创业园被认定为全市首个“河南省小微企业创业创新示范基地”，一批优质企业汇聚成长。

——城乡发展深度融合。实施城市更新项目26个，圆满完成51个老旧小区改造任务。茂名路南延、高阳大街加快推进，惠民路、皇甫街、育兴街完成改造提升，路网体系不断完善。高标准建成怀忆园等“口袋公园”5个，昔日的大杂院变成了群众的幸福乐园。丽都国防广场及环路建成投用，城市伤疤蝶变成靓丽名片。停滞多年的天龙市场改造项目重新动工，历史遗留问题即将成为“历史”。全面治理“六乱”，开展“六清”，荣获全市农村人居环境整治成效明显县（区）。疫后旅游经济反弹明显，接待游客124万人次，东北庄杂技文化园区获评省旅游标准化示范单位、省最美公共文化空间。

——社会大局和谐稳定。10件21项重点民生实事高质量完成。稳就业保增收成效突出，新增技能人才、高技能人才2.2万人，发放创业担保贷款2.3亿元，全区城镇新增就业1.7万人，城乡居民人均可支配收入达到4.24万元，同比增长6.1%。基础教育提质扩容，文化路小学、龙都高中加快建设，第一批划转的12所市属小学过渡平稳，第二批划转的17所中学接收顺利，市城区第一家紧密型教育集团油田六小教育集团成功破局。“15分钟就医圈”“一刻钟养老服务圈”基本形成，配套实施医养结合项目18个，建成区智慧养老服务平台，区人民医院通过二级综合医院执业评审，公办社区卫生服务中心实现乡镇（街道）全覆盖。切实兜牢基本民生底线，落实基本生活救助政策，发放救助金2679.8万元。坚持精准治污、科学治污、依法治污，PM2.5、PM10年均浓度分别优于市定目标2微克、8微克，空气质量综合指数进位提升。积极应对台风“杜苏芮”、低温雨雪冰冻等极端天气，汛期积水明显减少，城区“看海”现象基本消失；清雪除冰及时有效，出行畅通得以保障。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，125件人大代表建议、232件政协提案圆满办结。平安华龙、法治华龙建设扎实推进，疑难信访事项“百日攻坚”行动硕果累累，海晟名居用电、天鹅堡供暖等一大批积压多年的疑难问题得以化解，人民群众幸福感、获得感、满意度持续增强！

同时，审计监督有力有效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、爱国卫生等事业健康发展，民族宗教、统计、史志、供销、气象、机关事务等工作取得了新成绩，国防动员、“双拥”共建、消防救援、退役军人事务管理等工作迈上了新台阶。

各位代表！

春华秋实，岁物丰成。过去的一年，我们栉风沐雨，难中求成，夯实了乘势而上、竞进有为的坚实基础，形成了众志成城、笃定前行的共识合力，展现了守正创新、勇立潮头的生动实践，绘就了全面转型高质量发展的崭新画卷。实践证明，华龙人能干事、能干成事、能干成大事。让我们为蒸蒸日上、欣欣向荣的华龙区喝彩！为每一位奋斗追梦、担当奉献的华龙人点赞！

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众、社会各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大党员干部、人民群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向公安干警、消防队员和民兵预备役人员，致以崇高敬意，表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少短板弱项。主要表现为制造业规模小、链条短，缺乏带动能力强的龙头企业；城市治理面临不少挑战，城市基础设施老化，配套功能不够完善，城中村安全隐患整治还不彻底；中小学“大班额”“大校额”“择校热”现象依然存在，医疗、养老等公共服务优质资源分布不均衡；与油田的深度对接合作不足，未能充分借力油田带动地方制造业发展；一些干部作风疲沓，遇事推诿，存在躺平心理，执行力有待提升等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年主要目标与任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推动华龙区经济社会高质量发展的重要一年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，紧抓构建新发展格局战略机遇，大力实施制造业倍增行动，纵深推进产业发展与城市更新“双轮驱动”战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在全市全面建设社会主义现代化新征程中奋勇争先、更加出彩。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，人均生产总值增长6.5%，人均可支配收入增速与经济增长同步，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇新增就业1.31万人以上，货物进出口总额保持平稳增长，单位地区生产总值能耗完成市定目标。

各位代表，展望新一年，谱写新篇章，我们将奋楫扬帆、赓续前行，全面做好政府各项工作：

（一）扩大有效投资，夯实更加坚实的发展基础。坚持“以优质项目论英雄，以有效投资比高下”，从项目谋划入手，大抓项目，抓大项目，抓好项目，以高质量项目建设支撑高质量发展。

着力抓好项目谋划。聚焦主导产业，紧盯上级资金投向、产业发展方向、市场需求走向，谋划一批龙头链主项目、超亿元重大项目、节点性关键项目，确保储备项目为在建项目3倍以上。围绕城区基础设施、文化教育、养老服务、高新技术产业、乡村振兴等领域，谋划增发国债项目50个以上，地方专项债项目50个以上，中央预算内资金项目30个以上。超前介入项目前期工作，下好先手棋，打好主动仗，确保“一申即中”“投放即开工”。

着力加快项目建设。坚持县级领导分包、重点项目周调度等机制，采取“模拟审批”“联审联批”“容缺办理”等措施，加快34个省市重点项目建设，建成中原总机石油装备制造、长兴聚合物锂电池二期等11个项目，完成投资64亿元以上，为经济社会高质量发展提供有效支撑。滚动实施“三个一批”，推动签约项目快落地、开工项目快建设、投产项目快达效，全力提高项目转化率，力争每季度“三个一批”项目观摩评比均位居全市第一方阵。

着力强化要素保障。开展专项银企对接行动，搭建政银企融资合作平台，持续提升金融企业服务实体经济质效，力争银行业金融机构全年新增贷款100亿元以上。积极探索政府与社会资本合作新机制，引导社会资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设，带动民间投资持续提升。大力推行工业用地“标准地+弹性出让”模式，提高土地供应效率，有效降低企业用地成本。推进源网荷储一体化建设，增加绿电消费比例，引导企业自发自用、余电上网，降低企业用电成本。

（二）促进城乡融合，实现更高水平的新型城镇化。坚定不移走城市内涵式发展道路，深入实施乡村振兴战略，构建美美与共的城乡发展格局。

加强城市治理。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，全面提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。完善“城管+环卫+公安”机制，发挥数字城管作用，做好背街小巷、城乡结合部、学校、市场等重点区域整治，着力提升市容市貌。把分布式光伏发电与城市建设结合起来，在党政机关、学校医院、公共建筑等领域推进光伏应用，打造一批阳光工程。开展围挡专项整治行动，撕下城市“遮羞布”，建设临时停车场、充电桩及其它便民设施，还路于民、还绿于民、还空间于民。全力配合地热热源点建设，为群众温暖过冬再添一道保险。

加快乡村振兴。持续深化“治理六乱、开展六清”，实施生活污水和垃圾治理、黑臭水体整治专项行动，新建5座污水处理站，建成投用岳村镇镇域污水处理项目，全面提升农村人居生活环境。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。扛稳扛牢粮食安全重任，建设万亩高标准农田示范区。加快实施北京大有智慧农业示范基地项目，大力发展中草药种植加工、农产品深加工特色产业，带动农民增收致富，让农民的口袋越来越鼓、日子越来越好。

推进文旅融合。深入实施乡村康养旅游建设三年行动，争创生态养老、田园养老、观光度假等省级特色康养旅游示范区。整合东北庄野生动物园、华夏神木博物馆、登星牡丹园、豫龙智慧农庄、中原油田展览馆等现有资源，串珠成链，打造沉浸式、体验式、互动式文旅消费新场景。加强旅游线路环境治理，实施绿城路沿线综合提升工程，打造一条靓丽的交通新干线。紧抓济郑高铁全线开通机遇，用好用活新媒体传播手段，挖掘华龙历史文化，讲好华龙故事，吸引更多外地游客停下来、留下来、住下来，让华龙区成为吃住行、游购娱的旅游胜地。

（三）深化改革开放，激发更加强劲的内生动力。以改革添动力、以开放拓空间，将比较优势转化为竞争优势，将发展潜力转化为发展活力。

以更强决心深化重点改革。持续深化审批服务“三集中、三到位”改革，推行“一枚印章管审批”，打造材料最少、流程最简、用时最短的政务审批“华龙模式”。改造提升华龙区政务服务中心，为群众和企业提供更加高效、快捷、便利的服务。深化盛基公司市场化改革，进一步健全现代企业管理制度，用好用活2A信用评级资质，打造资本运作的旗舰平台。

以更实举措优化营商环境。完善政企常态化沟通交流机制，建立《政企圆桌会议制度》，分行业、分类别定期倾听企业家诉求，闭环处理企业痛点难点卡点问题。持续深化“万人助万企”活动，推行“县级干部领衔+驻企服务员”机制，帮助企业纾困解难，全力护航企业健康发展。开展营商环境突出问题专项治理，完善投诉举报“直通车”制度，开通办不成事“码上扫”，以“谁与企业过不去、政府就与谁过不去”的胆量和气魄，根本解决吃拿卡要、故意刁难等“小鬼难缠”问题，严厉打击揩企业油、吃企业肉、砸企业锅的害群之马，构建边界清晰、友谊清纯的新型政商关系，让华龙区成为投资宝地、兴业高地、发展福地！

以更大力度推进开放招商。坚持“二分之一”工作法，用活以商招商、乡贤招商、产业链招商、专业招商等多种模式，力争新签约42个亿元以上项目，其中30亿元、20亿元以上制造业项目各1个；实际利用省外资金77亿元以上，其中制造业项目占比不低于80%。紧盯招商重点，聚焦“两能+应急”等7大产业集群、5个重点产业链，按照“缺什么补什么”原则，发挥已有企业优势，加大外引内培力度，在补齐空白节点、引进关键环节、提升配套能力上寻求突破。建立“专家评审+部门研判+会议决策”机制，把好招商项目筛选关、签约关，提升招商精准度、可行性、落地率。

（四）聚焦民生福祉，办好更有温度的社会事业。增进民生福祉就是人民政府工作的出发点和落脚点，我们一定要让人民群众有更多实实在在、可感可及的获得感。聚焦群众看病就医堵点痛点问题，推行“先诊疗、后付费”等12条便民举措，深化区人民医院与浙江大学、北京301医院等高校、名院的对接合作，突出“小综合大专科”特色，建设集“检、医、诊、养、护”五位一体的综合服务中心，让群众在家门口就能享受到名校大院的医疗服务。推广油田六小教育集团办学模式，持续扩大紧密型教育集团化办学范围，促进义务教育优质均衡发展。新建苏北路小学、多才小学，提高基础教育优质学位供给能力。新建、改造建设路街道中心等5所公办幼儿园，争创省级学前教育普及普惠工作强区。高标准建设零工市场，为广大进城务工人员打造一个设施全、服务好、维权快的温馨港湾。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚决抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改，持续打好蓝天碧水净土保卫战，推进“无废城市”建设，让华龙区的天更蓝、水更清、