2024年合水县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

2023年工作回顾 

2023年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、市和县委决策部署，聚焦高质量发展目标，统筹抓好发展和安全，积极应对冲击和挑战，全力以赴拼经济、扩投资、稳增长，坚定不移优布局、调结构、促转型，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值XX亿元，增长10.9%，排名全市第三，为近年来最好名次；规上工业增加值XX亿元，增长14.1%；固定资产投资28.5亿元，增长32.5%；社会消费品零售总额10.88亿元，增长3.5%；一般公共预算收入XX亿元，增长1.5%；城乡居民人均可支配收入分别为XX元、XX元，增长5.9%、8.1%，主要经济指标完成均好于预期。

主要抓了七方面工作：

（一）抓牢项目重要支撑，发展动能更加强劲。储备投资持续扩大。全年项目库滚动储备项目416个，论证完成前期55个，争取到位各类项目资金12.68亿元，增发国债1.4亿元，地方政府专项债券额度2.4亿元。项目建设全速推进。严格落实“三个一”包抓、“红黄蓝”监管、现场办公等推进机制，实施市县列重点项目92个，完成年度计划投资的101.7%，创历年同期新高。10千伏配农网工程、农村环境整治等27个项目竣工达效，北区排涝工程、生态保护和修复重点项目等37个项目加快建设，城乡供水基础设施、固城川何家渠至王昌寺护岸工程等22个前期项目有序推进。招商引资成果丰硕。强力实施“引大引强引头部”行动，签约实施招商引资项目69个，签约资金120.7亿元，到位资金56.6亿元，占计划的161.7%，同比增长91.9%，山海新能、卓朗科技、圣星源、京东物流等一批锻长板、填空白的数字经济、新能源开发、装备制造优质产业项目相继签约，为相关产业发展奠定了基础。

（二）深入推进乡村振兴，脱贫成果持续巩固。帮扶机制持续完善。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，受理“一键报贫”2169件，新识别纳入监测对象56户234人，累计识别1108户4028人，精准落实“一户一策”帮扶措施4472项，消除风险799户，脱贫人口人均纯收入XX元，同比增长17.3%，实现了“两个高于”目标。保障水平持续提升。全面落实“3+1”保障政策，争取各级衔接资金2.5亿元，实施帮扶项目123个。建成乡镇小学、幼儿园教学楼2处，落实“两免一补”资金XX万元。建成乡镇卫生院温暖工程3个，特色科室、标准化卫生室各2个，12个基层医疗机构全部通过“优质服务基层行”国家基本标准评审，重点人群家庭医生签约率和农村低收入人口及脱贫人口参保率均达100%。实施农村住房质量提升工程162户，地质灾害避险搬迁安置4户，安全住房实现全覆盖。实施安全饮水保障巩固提升、产业配水保障等项目12个，改造升级城乡公共供水管网27.73千米，入选全国第六批节水型社会建设达标县。帮扶力量持续加强。争取到位以工代赈资金XX万元，易地扶贫搬迁后续扶持资金XX万元，实施基础设施提升改造项目12个。落实东西部协作和中央单位定点帮扶资金XX万元，实施帮扶项目10大类35个，完成消费帮扶XX万元。

（三）推动产业转型升级，发展基础更加坚实。现代农业增产增效。大力推广“三元双向”生态循环农业发展模式，实施果园提质改造1.4万亩，果园面积稳定在9.6万亩，苹果产值达到5.58亿元。创建良种奶羊核心群2个，改良奶羊1万只，新（扩）建养殖场15个，奶羊存栏10.2万只。新建日光温室、钢架大棚1180座，完成集约化育苗1020万株，种植各类瓜菜10.01万亩，总产值达到XX亿元。食用菌产业从无到有，招引龙头企业3家，建成菌类生产基地5处，种植各类菌菇820万袋。工业经济扩能提速。大力实施“强工业”行动，新打油水井195口，新增产能19万吨，油气当量达到170万吨。加快“气化XX”建设，新打天然气井21口，产量6500万方，引进日产50万方LNG、石油伴生气开发等项目5个，总投资XX亿元。新培育市场主体1178户，建办工业企业7户，完成“三化”改造2户，工业集中区完成工业总产值XX亿元，工业增加值XX亿元。创新活力逐步释放。深入推进“强科技”行动，投资546万元实施强科技项目8个，示范推广新技术10项，培育认定国省高新技术企业、科技企业孵化器和科技创新型企业8家，评价入库科技型中小企业6家。文旅商贸蓄势突破。全域推进文旅康养融合发展，实施文旅项目11个，建设省市级文旅振兴样板村3个，打造了子午山舍民宿、师家庄“开心农场”等特色乡村旅游景点，子午花溪谷成功晋级国家4A级旅游景区，举办了“文农旅融合嘉年华暨太白插秧节”、全省自行车比赛等系列活动，全年实现旅游收入XX亿元。提质升级电商服务和物流配送体系，完成国家电子商务进农村综合示范升级项目，成功创建县域公共品牌“合善乐水”，开展“助企惠民·乐购XX”、直播带货等系列促销活动98场（次），全年电商交易额达XX亿元。

（四）锚定宜居宜业目标，城乡面貌持续改善。市政设施更加完善。北区排涝、智能停车场等市政基础设施项目全面完工，城区15处智慧停车场投入运营、新增停车位719个，新（续）建状元府、和熙府、福瑞铭苑等房地产项目9个，建筑面积61.83万平方米，新增建设住房1074套。完成文化路片区老旧小区改造32栋608户，实施乐蟠路片区老旧小区改造13栋685户。子午大道拓宽改造工程建成通车，环城西路基础设施配套项目有序推进。交通路网更加畅通。实施村道安全生命防护工程40公里，完成村组道路和产业路硬化31.5公里，“十四五”期间村组道路项目库在全市率先清零。改造城乡公交运营线路7条350公里，新增线路2条，购置纯电动公交车10辆，全国城乡交通运输一体化示范县成功创建，全省交通建设项目“平安百年品质”工程示范创建现场会在我县召开。乡村建设更加有力。扎实开展省级乡村建设示范县创建，编制完成11个乡镇国土空间规划、44个村庄规划，在全市率先实现村庄规划编制审批实施全覆盖。建成省市级乡村建设示范村14个、东西部协作示范村1个，段家集乡北头村、太莪乡关良村被认定为2023年度省级“和美乡村”。人居环境更加优美。强力推进农村人居环境整治、村庄绿化美化和“三园一屋一净”行动，完成户厕改造500户，国土绿化3.49万亩，塬面保护11.43平方公里，完成水土流失治理56.89平方公里，“一村万树”达标村18个，打造风貌提升示范带600公里，修建小三园10145户，建成庭院经济示范村12个，老城镇牧家沟村被评为市级“美丽庭院”示范村。

（五）紧盯民生保障改善，社会事业全面进步。民生支出占到一般公共预算支出的65%，省市县列30件为民办实事全部完成。就业创业更加充分。全面落实就业优先政策，开发城镇和农村公益性岗位1920个，新增城镇就业1715人，输转城乡富余劳动力4.34万人（次），实现劳务收入XX亿元。积极探索“五创五提”“免申即享”模式，发放脱贫劳动力外出务工交通补贴1.32万人XX万元，创业担保贷款XX万元，落实贷款贴息XX万元。教育发展产生较大转机。投资XX亿元实施义务教育薄改与能力提升项目七大类40个，合水县国家教育考试标准化考点建设项目建成投用，西华池小学球类运动场地等29个项目完成建设，三里店小学整体搬迁、太莪中心小学综合楼等11个项目进展顺利。新（改、扩）建校舍3.64万平方米，增加城区义务教育阶段学位500个，乐蟠初中等8所中小学食堂完成改造。全县普通高考本科一批上线率同比增长19%，高中优质生源外流人数明显减少，城乡幼儿园实现日托班全覆盖，北区实验幼儿园被评为“省级示范幼儿园”，群众对教育的满意度持续提升。医疗服务不断优化。全面推进医疗卫生机构分类提质，智慧医疗、疾控中心实验楼、应急救治保障中心和诊疗能力提升等项目全力推进，县医院重症监护救治病区建成投用，新建重症医学科、神志病科等重点科室8个，引进新技术25项，填补业务空白11项。深入实施全民参保计划，为14.9万参保群众报销住院费用4.1万人（次）XX亿元，报销门诊费用22.1万人（次）XX万元。社会保障日益健全。健全完善分层分类社会救助体系，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，救助困难群众2.89万人（次），落实救助资金XX万元，发放养老金XX亿元，残疾人“两项补贴”XX万元，农村低保覆盖面、社会兜底面分别达到12.27%和7.53%。养老示范基地启动运营，新建乡镇综合养老服务中心1个，村级互助幸福院5个。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，完成结对1872户2148人，开展联系交流11756次，走访探视8598次，落实政策7409条，帮办实事1057件。严格落实退役军人优待优惠政策，为1150名重点优抚对象核发补助金XX万元，我县被命名为全省双拥模范县。

（六）加强风险防范治理，社会大局和谐稳定。粮食安全基础稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田2.7万亩，播种粮食22.63万亩，产量达到7.11万吨，高效完成1000吨省级储备粮轮换及2000吨县级储备粮增储。生态质量稳步提升。持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，城区空气优良天气率达89.4%，县乡集中式饮用水水源地水质全部达标，建成标准化集中式饮用水水源地1处，吉岘、肖咀2个乡镇污水处理站建成投运，省级环保二轮督察反馈的25个问题已完成整改销号，中省督察交办的21个信访案件全部办结。风险化解稳妥有效。全力化解政府债务，消化债务2.6亿元，政府综合债务率下降了12个百分点。扎实推进高风险机构化险，累计清收处置不良资产XX亿元，完成年度任务的218.09%，县信用联社各项指标达到退高标准。社会治理规范有序。纵深推进主动创安、主动创稳行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络诈骗、“黄赌毒”、“盗抢骗”等违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。持续深化“四访”机制，畅通多元化纠纷调解渠道，矛盾纠纷化解率达98%。大力推进依法治欠，追讨劳动报酬及赔偿金XX万元，连续两年被评为全市根治欠薪A类县。扎实开展安全生产隐患排查整治行动，修订完善应急预案46个，排查整治各类隐患265处，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续向好。

（七）注重政府自身建设，行政效能显著提升。始终把对党忠诚放在首位，坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉服从县委领导，及时向县委报告请示，“三重一大”事项及时提交县委决定。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议51件、政协提案64件，办复率均达100%。持续深化“放管服”改革，全面落实证照分离、多证合一、交房即交证等改革举措，全市首批发布的30个特色“一件事”实现线上线下“一次办”，政务服务“好差评”满意率提升至99.99%，1167户住户实现交房即交证。加大政务公开力度，积极回应群众诉求，受理各类诉求7178件，解决率达97.27%。扎实开展“两型”机关创建、“千名干部帮千企”和“三抓三促”行动，新增减税降费及退税缓费XX万元，减征小微企业所得税433户XX万元，授信企业贴息贷款14户XX万元。全面提升社会信用体系水平，“信易贷”平台入驻4404户，发放贷款XX亿元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，依法依规开展审计监督和国有固定资产监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和违纪违法案件，确保了政府依法行政、廉洁从政。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、工会、科协、文联、工商联、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得了新成效，统计调查、外事、气象、地方志、档案、供销、机关事务、民族宗教、国防动员等工作取得了新进展。

各位代表，惟其艰难、更显勇毅。这一年所取得的成绩来之不易、成之惟艰，全县上下付出的努力超乎寻常、有目共睹。能取得这样的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的共同参与和监督支持，饱含着各位代表、各位委员的智慧和汗水，凝聚着全县人民的心血和力量。特别是广大乡村干部顶着巨大的压力，负重前行、无怨无悔，土地征迁工作一线的同志们忍辱负重、知难而进，他们用最美的奋斗姿态生动诠释了XX广大干部群众的良好精神风貌。在此，我谨代表县政府，向奋战在各领域、各行业的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和离退休老同志，向县人武部、武警驻合官兵、消防指战员、公安民警，向所有参与、关心、支持XX高质量发展的省市驻合各单位和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去一年，县政府尽心尽力做了大量工作，也取得了好于以往的成效，但是仍有一些不尽人意的地方，还有一些事情没有完全办好。一般公共预算收入虽然比去年有所增长，但没有完成年初计划；县城个别断头路还没有打通、破损路还有没修复，各类市场布局不尽合理、设施不够完善，城乡生产生活供水还不够充足、稳定；部分群众的烦心事还没有在基层得到妥善解决，上访问题还比较突出。对此，我代表县政府表示深深的歉意。

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。当前全县经济社会发展依然面临一些困难和挑战：经济体量不大、地方工业弱小、缺乏重大产业项目支撑，仍是XX加快发展的最大瓶颈；创新氛围不浓、科技长入不足、专业人才短缺，仍是XX转型发展的最大制约；城镇化率低、城乡融合度低、公共服务水平低，仍是XX协调发展的最大短板；财政保障压力剧增、政府债务负担沉重、统筹发展和安全的任务艰巨，仍是XX稳定发展的最大挑战。对此，我们一定正视问题、直面挑战，不畏艰险、勇往直前，难中求进、再创佳绩。

2024年工作任务 

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是XX大有作为、加快发展的机遇之年。做好今年的工作意义深远，县政府责任重大。

前不久召开的县委十六届六次全会和县委经济工作会议对全县2024年工作作出了总体部署和全面安排，按照县委的决策部署，今年政府工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央和省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，立足“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”发展定位，聚焦把XX打造成庆阳区域副中心城市，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，强力推进产业提质增效、城乡协调融合、生态环境保护、民生福祉增进、主动创稳创安、全面从严治党，建设和美XX、生态XX、康养XX、文明XX、法治XX，谱写高质量发展和中国式现代化XX实践新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，地方固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达的指标之内。

实现上述目标，我们必须打好稳进“主动仗”。坚持稳字当头，打出稳企业、扩投资、促消费、增动能的“组合拳”，能快则快、能高则高，以“进”促“稳”，加快赶超。跑出提质“加速度”。放大产业、生态、区位优势，更大力度推进创新发展、绿色发展、协调发展，加速质效提升，增强内生动力，抢占高质量发展制高点。下好创新“先手棋”。强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，解放思想，开拓创新，推动体制机制系统重塑，加快质量变革、效率变革、动力变革。走好为民“初心路”。坚持以民为本、实事求是，聚力共同富裕建设，推进“共富班车”高效运行，多办群众急需必需的实事好事。

具体工作中，聚力抓好以下八个方面：

（一）聚力项目建设提速，集聚高质量发展动能。牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，坚持大抓项目抓大项目鲜明导向，持续扩大有效投资，为经济稳增长提供坚实支撑。

着力抓好谋划储备。抢抓中省预算内投资、专项债券和政策性金融工具等政策机遇，持续健全滚动接续的良性储备机制，项目库全年滚动储备项目400个以上，论证完成前期50个以上。围绕农林水利、城镇基础设施等八大领域，实施市县列重点项目75个，总投资XX亿元，年度计划投资50.5亿元。紧盯马莲河流域水环境综合治理、淤地坝等17个中央预算内投资项目，燃气输配管线、城乡供水设施配套等25个政府专项债券项目，地质灾害综合治理及排危除险等28个增发国债领域项目，深度谋划一批牵引力大、撬动性强、综合效益好的重大项目纳入国省盘子，争取各类项目资金10亿元以上。

奋力强化要素保障。适时调整优化“三区三线”规划，深入推进土地整治上图入库，科学编制建设用地供应计划，及时做好用地报批，优化服务流程，开辟审批绿色通道，全力保障陇东—山东±800千伏特高压直流输电工程、气化XX门站、庆六集气站、西合一级公路安置点、京东物流冷链产业园等重点项目顺利实施。全面实行“三个一”包抓机制，落实定期调度、现场督查等措施，积极协调解决项目推进中存在的困难问题，力促项目建设提质提效，确保项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率“四率”提升。

全力加大招引力度。纵深推进“引大引强引头部”行动，精准制定招商“图谱”，论证储备重点招商项目8大类104个，总投资XX亿元。充分发挥八大产业链招商专班职能，以装备制造、新能源利用、生态农业、数字智能、电商物流、低碳循环等重点领域和业态为主攻方向，持续开展精准招商、以商招商，签约引进一批投资总量大、产业关联度高、带动性强的“链主”企业、“链上”项目，全年签约资金100亿元，到位资金70亿元以上。全面落实招商项目“前端签约，中端落地，后端达产”机制，力争工业集中区标准化厂房建设等9个在谈项目和农作物秸秆全降解产品循环产业等23个协议项目尽快签约落地，加快形成“引来一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。

（二）聚力乡村振兴提质，补齐高质量发展短板。加快构建现代农业产业体系，壮大特色优势产业，推进乡村全面振兴，努力实现农业强、农村美、农民富。

守牢粮食安全和稳定脱贫两条底线。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面完成5000吨县级储备粮增储任务，建设高标准农田2.5万亩，复种3.7万亩，确保粮食播种面积稳定在22.5万亩以上，产量达到7万吨以上。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和帮扶机制，全面落实到户产业奖补政策，坚决