2024年佛冈县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“头号工程”的力度深入推进“百千万工程”[1]，推动佛冈现代化建设不断开创新局面。

——过去一年，我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认真落实省委“1310”具体部署[2]和市委“十大行动方案”，全力以赴拼经济、促发展，全县经济在攻坚克难中回升向好。全年实现地区生产总值171.57亿元，同比增长4.0%，比去年提升2.4个百分点。农林牧渔业总产值增长6.5%，排名全市第二。工业经济复苏迎来“双转正”，规上工业总产值、增加值分别增长4.6％、2.9%。新投产上规工业企业9家，排名全市第一。规下工业增加值增长14.4％，排名全市第一。固定资产投资增长4.1％，排名全市第二。

——过去一年，我们集全县之力推进“百千万工程”，大抓县域发展、城镇提能及乡村振兴，“百千万工程”实现良好开局。投入资金17.88亿元实施补短板、强基础项目124个，有效强化乡镇联城带村功能，提升镇村经济实力。石角、汤塘入选全市镇域经济综合发展力前十强，全县村集体资产增长48％、村集体经济收入均达到10万元以上。石角龙塘村信用互帮合作模式被列为全省典型案例。水头获评省“百千万工程”首批典型镇，“五个坚持推动实现六大转变”培育经验获得省委主要领导批示肯定。石角里水村、汤塘汤塘村、龙山上岳村等6个村获评省“百千万工程”首批典型村，其中迳头楼下村引入希音集团典型培育资金7000万元。

——过去一年，我们大抓工业强县、产业兴县，立足南北区域比较优势，开创“南北工农联动”的全新产业格局。南部“一主两辅”产业平台[3]扩容提质，佛冈产业转移工业园成功入选省重点支持的产业有序转移主平台，在145个工业主导型省级开发区土地集约利用考核排名第八。产业发展聚链成势，电动车产业集群总产值增长28.9%，突破80亿元，实现三年翻一番。空调制冷产业入选全省首批中小企业特色产业集群。北部“农头工尾”现代产业全面起势，高岗中核汇能农光互补项目有序推进，迳头建成全市首个丝苗米数字化基地，水头成功创建魔芋省级农业科技园。农业产业链纵深发展，天聪魔芋深加工、迳头粮食烘干中心等项目相继落地动工。

——过去一年，我们坚持“大抓项目、抓大项目”，谋划推动一批重大项目落地见效，全面夯实高质量发展基础。“一盘棋”统筹要素保障，处置批而未供和闲置土地近1500亩，获得债券资金14.5亿元，有效缓解用地、资金难题。全县新增开工项目78个、竣工项目83个，16个省市重点项目完成年度投资的150.4%，完成率全市第二。北江引水工程等重大基建项目稳步推进，雅迪华南基地二期、中大医学创新园等重大产业项目全面动工。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦稳中有进推动经济运行向上向好。强化经济运行调度，着力稳增长稳预期促发展，推动经济加快回升。营商环境持续优化。全面落实国家和省市稳经济政策措施，深入开展暖企惠企稳企大行动，解决企业发展难题近100个，新增减税降费及退税缓税缓费约2.12亿元，引导金融机构发放中小企业融资贷款59亿元，新增市场主体1130户，增长4.97%。深化国资管理体制改革，积极布局智慧停车、乡村建设、水务运营等新业务，国资企业经营总收入增长1.9倍。商贸服务业复苏升温。组织举办“魔芋之夜”灯光夜市、四九牛肉节、益肾子果节等促消费活动，社会消费品零售总额增长6.7%，住宿业、餐饮业分别增长26.1%和13.3%。全县共接待游客149.41万人次，旅游总收入15.60亿元，分别增长70.7％、99.5％，排名全市第二。财税运行平稳有序。地方一般公共预算收入增长6.45%，金融机构存、贷款余额分别增长4.0％、11.15％。在全国1852个县级财政管理绩效综合评价中排名第39、全市第一。

（二）聚焦工业强县夯实制造业发展家底。坚持大抓项目、大抓企业、大抓产业，“工业强县”建设稳步向前。产业项目加速落地。抓好招商引资“后半篇文章”，新开工产业项目57个、新投产产业项目46个，完成工业投资22.57亿元。实施技改项目59个，技改投资增长43.3%，排名全市第三。企业梯度培育见绩见效。持续抓好工业匹配度提升，实现提档升级企业12家，盘活低效用地245亩、厂房5.26万平方米。新增专精特新中小企业5家、创新型中小企业8家，新认定高新技术企业17家。达味特钢、洛科威等8家企业获评“市优秀制造业企业”和“市突出贡献企业”，鑫统仕等4家企业入选大湾区制造业优秀案例。南玻成功申报省级企业技术中心，鑫源获得市科学技术进步一等奖。发明专利授权量增长61.7%，知识产权保护工作考核全市第一。R&D经费占地区生产总值比重全市第一。六大百亿工业产业集群发展迅猛。优势产业实力攀升，电动车集群引入配套企业25家，雅迪入选全国制造业民营企业500强和2023年粤东西北创新TOP100榜。空调制冷集群签约产业链关键项目维克空调公司，约克被评为国家级绿色工厂，年纳税超2亿元，增长66.33%。新兴产业发展动能强劲，广佛（佛冈）产业园生物岛、科擎等生物医药产业平台加速建设，高兰德、玛莉安等新材料、日化美妆企业建成投产，绿色能源并网装机容量增长9.78%，占全县日均用电负荷的69.25%。

（三）聚焦入珠融湾推进广清一体化。立足大湾区周边卫星城定位，全面承接湾区优质产业、教育、医疗等资源外溢，推动广清一体化迈上新台阶。区位优势日益凸显。省政府正式发文将佛冈纳入广州都市圈发展规划，京港澳高速佛冈至广州太和段改扩建工程全面动工建设。产业共建持续深化。在广州黄埔区建立全市首个县域“反向飞地”[4]佛冈-黄埔协同创享中心，与广州高新投集团、省呼吸与健康学会等签订合作协议，深入大湾区、京津冀等经济圈围绕“链主”企业开展大招商、招大商，新引进产业项目38个，预计总投资127亿元、达产产值168亿元，超额完成年度招商任务。其中大湾区产业协同项目占比达92%，投资3亿元以上项目5个，不乏投资70亿元的抽水蓄能电站、投资40亿元的中盛天然气发电等大项目。产业承接能力显著增强，广佛（佛冈）产业园已动工项目46个、投产企业31家，城西科技园起步区正式开园，龙山智造城已有落户项目10个，聚宝B区19栋工业厂房拔地而起。公共服务互通共享。全县14所中学实现与广州名校结对帮扶全覆盖，省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学等帮扶成绩斐然，群众在“家门口”享受到省级医疗服务。

（四）聚焦“百千万工程”推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，大力推进宜居宜业和美乡村建设，代表市在省乡村振兴考核中取得佳绩，为清远实现“五连冠”作出积极贡献。“两条底线”更加稳固。耕地保护和粮食安全责任制考核排名全市第三，整治撂荒耕地1084亩，建成高标准农田7500亩，粮食总产量超6万吨，超额完成年度目标任务。汤塘全域土地综合整治“2259”工程[5]稳步推进，水头土地集约利用经验得到省自然资源厅充分肯定。加大乡村振兴驻镇帮镇扶村力度，引入产业帮扶资金2.52亿元，带动防返贫监测人口稳定增收，实现零返贫、零致贫目标。乡村建设提档升级。连续三年投入专项债和涉农资金推进6条乡村振兴示范带建设，石角“山水画龙”示范带获市考核“优秀”，汤塘“温泉古村”、龙山“醉美双岳”等示范带成效显现。全县100％的自然村达到省级干净整洁村标准。完成农村公路“单改双”13公里、安全生命防护工程26公里、危桥改造10座，建成迳头大村至新丰连接公路，升级改造龙山良塘进村道路，打通汛期生命通道。特色农业蓬勃发展。认真落实市五大百亿农业产业[6]部署，清远鸡、丝苗米综合产值分别达5.39亿元、4.02亿元；魔芋种植面积近万亩，带动村集体和农民增收约800万元。成功举办全省农村电商资源对接大会、首届国际魔芋节，打响“芋香胖胖”“迳头白鹭”等系列品牌，竹山粉葛、益肾子等“土特产”产销两旺。“佛冈有礼”带动农产品销售达1.26亿元、增长100%。在省商务厅农村电商考核获全省第一。

（五）聚焦绿色发展推进绿美佛冈生态建设。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面提升绿美佛冈生态建设综合效益。绿美空间扩面成景。完成林分优化1.88万亩、森林抚育2.3万亩、“五边”“四旁”[7]绿化提升2000亩，动员社会各界义务植树近10万株。全面完成北山公园改建，引入社会资本3000万元打造羊角山绿美生态示范点，成功创建市级林长绿美园。水头新联小微湿地获评广东首批小微湿地示范点。生态环境持续改善。大力实施林长制、河湖长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气质量优良天数比率96.6%，河长制“碧道+”新模式获得省水利厅推广，地表水、饮用水源质量稳定达标。绿色经济势头强劲。氡温泉康养产业持续壮大，熹乐谷获评国家4A级旅游景区，药王谷医养中心投入运营，森波拉、聚龙湾等相继完成改造升级。水头获评省级休闲农业与乡村旅游示范镇，上岳古村、田野绿世界等景区纳入大湾区北部生态文化旅游合作区10大特色主题路线。农文旅体融合发展，成功举办省运会群众组乒乓球赛、南粤古驿道（上岳）大赛、广清穿越徒步等活动，有效提升优质农产品和民俗文化知名度。

（六）聚焦功能品质提升城乡综合承载力。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡一体化融合发展。县城加快扩容提质。县域路网持续优化，省道S252线县城段、龙凤大道正式通车，教育南路、兴业中路等“断头路”全面打通，青松西路建设稳步推进。龙凤新区、城南新区加快建设，佛冈体育馆、龙凤大桥正式启用。老城区焕发新面貌，建设路街心公园即将建成开放，改造老旧小区24个，翻新居民楼外立面56栋，改建人行道及路面60.37万平方米，完成石角吉田等城中村改造和国道G106线县城段路域整治。新建大型停车库3个，增设智能停车位2500个、电动车充电位近千个，有效缓解“停车难、充电难”问题。圩镇功能品质明显改善。深入推进美丽圩镇“七个一”建设[8]，改造农贸市场10个，建成乡镇入口通道8条、美丽圩镇客厅7个、示范主街6条、生态小公园7个。水头全面启动城乡融合发展示范镇建设，并纳入省级美丽圩镇典型样板培育名单，龙山等建成清远镇街标杆便民服务中心。城乡公共配套加速一体化。异地新建水头卫生院，依托广州中医药大学技术帮扶，启动创建全省一流中医药特色基层卫生院。龙山、高岗卫生院新建项目抓紧推进。省纪委监委、广州黄埔区等帮扶队伍支持的龙南中学学生食堂、水头中学学生宿舍楼等项目建设加快，进一步补齐城乡教育设施短板。农村供水“三同五化”[9]稳步推进，水头西田水厂、迳头仓迳水厂投入运营，改扩建龙山清泉等水厂，惠及群众10.8万人。汤塘村率先实现天然气进村入户。城乡治理日益精细。石角黄花等获评省民主法治示范村，汤塘湴江、龙山下岳等5条村入选省乡村治理示范村，水头莲瑶成为全市首个智能AI数字标杆村。石角派出所、县公安办案中心等“四所一中心”建成使用，刑事治安警情下降56.9％。“两化两员”[10]治理模式得到市委充分肯定，群众安全感总体满意度全市第一，连续三年平安建设考评优秀，被省委授予“平安鼎”。

（七）聚焦惠民利民不断增进社会民生福祉。坚持把为民造福作为最大政绩，全县民生类支出占一般公共预算支出85.08%。底线保障兜牢兜实。高质量完成省市县十件民生实事。全面提高低保、特困人员基本生活补贴和残疾人两项补贴，人均标准增长3.5%，发放各类底线民生补贴补助约9820万元。完成老年人居家适老化改造145户，3家“长者饭堂”投入运营。完成危房改造50户，落实困难群众住房保障租赁补贴、实物配租258户。开展“三项工程”[11]技能培训2824人次，城镇新增就业4194人。科教文卫有力发展。教育资源持续优化，镇村幼儿园覆盖率实现100％，恢复佛冈一中、佛冈中学初中部招生，新建民安中学等教学楼，新增公办学位910个。运营校车专线60条，服务农村学生2300多人。成功创建广东省健康县，龙山获评广东省卫生镇。深化医药卫生体制改革，县域紧密型医共体建设深入推进，县妇幼综合大楼和县中医院发热门诊大楼建成落地，广佛（佛冈）产业园公共医疗配套等项目稳步推进。公共文化服务评价在粤东西北县级排名第九，县图书馆达到国家二级馆标准。安全生产平稳有序。开展重大事故隐患专项排查整治行动，完成重大安全隐患整治495个，安全生产事故下降13.3%。县镇两级消防事务机构实体化运行，龙凤新区消防站建成使用，全县火灾事故下降29.8%。全面完成乡镇应急管理“四个整合”[12]，防汛减灾救灾体系建设不断完善。森林防灭火能力水平不断加强，连续两年实现森林零火灾。

（八）聚焦依法行政打造有为政府法治政府。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，规范行政执法行为，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大议案建议54件、政协提案159件。推动157项政务服务“指尖办”、1041项“跨域通办”，政务服务“好差评”工作综合评分排名全市第一。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。强化行政监督和审计监督，树立和践行正确的政绩观，坚持带头过紧日子，坚决把财政资金用在发展紧要处、民生急需上。国防动员、人民武装、民族宗教、港澳台、侨务、外事、退役军人、双拥、信访、工青妇幼、残联、老龄、红十字、统计、地方志、档案、人防、气象等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是省纪委监委、黄埔区（广州开发区）等帮扶单位鼎力相助的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻佛部队和各驻佛单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与佛冈发展的各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，当前佛冈发展仍然面临不少困难和问题：一是经济持续回升的基础还不牢固，投资稳增长压力较大，转型升级任务仍然艰巨。二是城乡区域协调发展水平有待提升，优质教育、医疗、文化等资源供给不够充分，与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距。三是政府系统作风效能有待提升，个别部门、少数干部缺乏攻坚克难精神，工作执行力有待增强。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“百千万工程”，统筹高质量发展和高水平安全，推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力为清远现代化建设作出更大贡献。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇新增就业4000人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动发展与安全良性互动，确保经济社会高质量发展

积极扩大有效投资。坚持项目为王，以重大关键项目建设牵引投资增长，全面抓好省市重点项目落地。用好用活专项债、中央预算内投资等政策资金，优先安排实施一批能迅速形成实物工作量和现实生产力的大交通、大水利、大能源、大产业项目。健全重点项目并联审批机制、县领导联系服务重大项目机制，优化资源要素指标配置，推动项目应开尽开、能开早开，提高重大项目开工率、竣工率和达产率。加大制造业投资支持力度，推动铭泰富、白云泵业等产业项目全面动工。加强“百千万工程”补短板项目谋划，重点推进北江引水工程、城乡电网建设、教育医疗等公共基础设施项目。稳定商品房销售和房地产投资，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

大力推动消费提质。充分发挥消费对经济发展的基础性作用，全面优化消费环境，挖掘城乡消费活力。创建县域商业建设行动示范县，升级改造商业综合体、步行街及乡镇集贸市场周边服务配套设施，培育发展龙凤新区夜间经济消费集聚区。落实落细省市促消费政策措施，全面提振汽车、家电、餐饮等传统消费。完善县镇村快递物流综合服务网络，持续推动工业产品下乡和鲜活农产品进城。

全力稳住外资外贸。认真落实“五外联动”措施，促进外资外贸保稳提质。加强建滔、万兴、鑫统仕等外贸企业服务，加快机电产品、玩具、纺织服装等传统优势产业提档升级，稳定加工贸易进出口规模。积极拓宽国际市场，大力支持内贸企业、“专精特新”企业参加广交会、“粤贸全球”、加工贸易博览会等重点展会，扩大高新技术产品出口。加快推进安博物流及跨境电商产业园建设，推动重点产业与跨境电商相互融合，带动更多优势产业、优质产品扬帆出海。

守住安全发展底线。坚持统筹发展与安全，全面落实安全生产责任制，加强道路交通、自建房、城镇燃气、森林