2024年博罗县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是党和国家发展史上极为重要的一年，也是博罗发展极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧围绕高质量发展首要任务，大力实施“百千万工程”，坚持实体经济为本、制造业当家，全力以赴稳增长、拼经济，全县经济社会发展保持良好的态势，高质量发展取得了新成效。

过去一年，我们苦练内功、承压前行，经济向上向好态势持续增强

争先进位实现再跨越。地区生产总值838.89亿元，同比增长（下称“增长”）4.8%，增速居全市第3。规上工业总产值增长6.2%、增加值增长8.1%，均居全市第2。固定资产投资增长9.3%，其中工业投资占总量44.9%，增长19.3%，连续36个月保持两位数增长；建安投资增长11.4%，居全市第1。社会消费品零售总额355.81亿元，增长7.6%，居全市第1。一般公共预算收入77.64亿元，增长17.3%。国内税收收入达114.16亿元，增长19.5%。供售电量双双破百亿，分别达102.56亿千瓦时、100.68亿千瓦时。全国百强县排名从81名跃升至69名，入选省“百千万工程”首批创先类典型县、国家级县域商业建设行动县以及县域投资竞争力百强。

发展质量显著提升。三次产业结构调整为11.2:55.6:33.2，二产占比逐年上升，分别比2021年、2022年提高2.3个、0.9个百分点；第二产业增加值对GDP增长贡献达86.6%，分别比2021年、2022年提高16.7个、14.2个百分点；先进制造业增加值占规上工业增加值比重达44.7%；制造业税收收入68.5亿元，增长36%。一般公共预算收入占GDP比重达9.3%，比上年再提高1.1个百分点。金融机构本外币存贷款双双破千亿，存款余额1186.37亿元，增长20.8%；贷款余额1165.08亿元，增长16.7%；存贷比为98.21%。预计全社会研发经费投入增长16.1%，研发投入强度达3.1%，比2021年提高0.6个百分点。

过去一年，我们对标一流、提速加力，大平台大产业加快推进

园区建设全面提速。智能装备产业园、产业转移工业园共完成基础设施投资11.62亿元，起步区17条、园洲片区8条市政道路基本通车，集中配套项目封顶；新引进项目46宗，总投资176.5亿元，其中高新技术企业投资项目39宗，占比达84.8%；商德科技等21宗项目投产；新动工项目26宗，总投资90.2亿元；收储土地3277.54亩，供应土地1612.28亩。省级高新技术开发区申报工作进展顺利。产投集团获得银行总授信40亿元，重点用于园区建设。深圳福田-博罗共建现代产业园引进福田区产投、科宇电源等项目4宗，总投资31.1亿元。

优质产业加快集聚。新一代电子信息、智能装备制造、新材料、新能源、生命健康等产业竞争力不断加强，一批优质制造业、重大项目、外资项目等加快建设投产，全国电动车排名前6的台铃、小刀、新日、绿佳等项目陆续建成投产，德国益利素勒、江丰电子等项目建成投产；泰塑新材料二期等项目进展顺利；南亚铜箔，日资项目大金空调以及金田电气、特乐影音等项目顺利动工。新型储能产业发展势头良好，实现产值约94亿元，11宗应用场景项目建成投用，总投资超10亿元的2宗市试点应用场景项目加快推进。现代食品产业加快发展，罗巴克饮料二期投产、三期动工，百岁山矿泉水、如水坚果等项目扩大产能。

招商引资质效提升。积极开展以商招商、以链引商，全力招引珠三角、长三角等地区以及国内外一批延链、补链、强链的优质项目。全年共引进项目234宗，总投资约591亿元，达产后预计年产值约976亿元、年创税约32亿元。其中，制造业项目224宗，占比高达95.7%，总投资约577亿元；高企投资项目110宗，“专精特新”企业投资项目60宗；5亿元以上项目29宗，10亿元以上项目10宗。

项目建设提速提效。落实“三年工程两年干”要求，集中攻坚2个月开展了10场工业项目“六张清单”和重点项目现场督导活动。全年动工纳统工业项目158宗，完成投资84.3亿元；供地新动工项目48宗；供地新投产项目36宗。全年安排133宗重点建设项目，其中省市重点项目36宗，均超额完成年度投资计划。

过去一年，我们攻坚克难、优化服务，发展动力更加强劲

用地保障坚强有力。科学划定“三区三线”，获全省首批县级国土空间总体规划批复。全年审查批准工业项目总平面105宗。获得国家和省市批复用地指标面积1.13万亩。处置批而未供和闲置土地共2642亩，盘活存量土地64宗、面积2663.23亩。完成土地挂牌85宗，占全市28.8%，成交面积3484.84亩，占全市28.2%；其中工业用地76宗，占全市31.3%，面积约3269.53亩，占全市32.3%。此外，争取地方政府专项债资金34.8亿元；统筹财政资金3.26亿元支持制造业发展。

政务服务效能不断提升。精准承接45项省级、17项市级行政职权事项。审批通过新改扩迁建设项目环评文件415宗，占全市33%，有效保障制造业项目落地建设和投产见效。推进政务服务“入园进企”，智能装备产业园、粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地政务服务中心建成投用，组建重点项目帮代办服务队伍，企业投资服务持续优化。获评广东省信用县首批示范单位。成功举办首届“罗浮奖”典礼，暖企稳企帮企扶企力度空前，营商环境魅力不断彰显。在全省率先实现户政业务个人授权“免证办”。与深圳福田实现“跨域通办”服务事项73项。

国企发展成效彰显。县属国企突出做强主业，有效促进国企增收增效、国有资产保值增值，产投集团聚焦园区平台，全力推动道路基础设施、集中配套项目等建设，并获发行20亿元公司债券批复，已发行5亿元；建工集团聚焦城市建设及配套服务，推进老城重点项目建设，正积极盘活万怡酒店、富力大厦；榕盛集团聚焦水资源整合和智慧停车配套，加快统筹全县供排污一体化，首期建成智慧停车位9068个。县属国企资产总额181.3亿元，增长48.9%；全年融资近40亿元。

经营主体量质齐升。积极落实国家一揽子税费优惠政策，新增减税降费及退税缓税缓费12.88亿元。新登记经营主体2.14万户，总量达15.35万户，同比增加近1万户，增长7%；其中企业户数增长13%。实现工业“小升规”135家；规上工业企业达1133家。“专精特新”企业总量达167家，其中“小巨人”企业2家；106家企业通过创新型中小企业评价，总量达250家，增长73.6%。省级、市级工程中心分别达47家、122家；省级、市级技术中心分别为4家、16家。108家企业开展技术改造；新增规上工业企业实施数字化转型73家，累计达436家。新增国家知识产权示范企业2家、优势企业1家，总量分别为4家、7家；新增省知识产权示范企业2家，总量10家。新认定高新技术企业268家，预计存量达649家，比2020年翻了一番多，占全县经营主体比例1.45%。

过去一年，我们内联外畅、提标提质，城镇建设和生态建设硕果累累

交通路网更加完善。深度融入大湾区现代化综合交通枢纽建设，积极对接市“丰”字交通主框架，一批重点交通基础设施加快建设、竣工投用。广汕高铁博罗站、罗浮山站全面开通，实现“一县双高铁三站场”，加快融入“轨道上的大湾区”。惠龙高速顺利通车，金龙大道四角楼高速出口路段改造、金罗路升级改造、博深高速公路义和互通立交连接线等项目竣工通车。惠肇高速、惠霞高速博罗段全面动工，惠河高速改扩建等加快推进。“四好农村路”深入推进，完成通建制村公路单改双55公里、美丽农村路47公里、危桥改造7座。

县城建设提级扩能。坚持以产兴城，县城产业集群加快形成，金龙羽、伟志电子、华网电力等产值超10亿元，田村电子、讯硕、立讯等企业进一步壮大。重拳出击、铁腕治乱推进四角楼片区综合整治，实现环境大变样、品质大提升、产业大提速；江南片区等升级改造扎实推进。启动县城“老城区新活力·提品质补短板”“4+2+N”古城改造、葫芦岭停车楼、县城“42+N”条道路黑化绿化亮化提标工程等项目，推动老城焕发新活力。完成上竹径等老旧小区改造12个、农贸市场综合治理提质升级31个；新增停车位近1万个；县城供水源水输送工程前期工作基本完成；小金生活污水处理厂提标升级、龙溪第二污水处理厂等项目建成并通水试运行。

圩镇建设稳步推进。石湾入选省“百千万工程”首批典型镇，完成建设规划编制。园洲加快完善基础设施、配套设施，镇容镇貌焕然一新，中心镇功能进一步提升。杨村城乡融合发展省级试点中心镇25宗项目已完工14宗。聚焦“七个一”建设，大力推进圩镇环境整治和品质提升，福田、杨侨、湖镇、柏塘、观音阁等美丽圩镇建设进一步加快。新建成城镇污水管网178.2公里，累计达1392.8公里。

生态环境更加优美。严格落实河湖长制，持续强化污染防治攻坚，所有国省考断面水质均值达标，23个集中式饮用水水源地水质达标率100%，环境空气质量优良率95%，土壤环境质量保持稳定。沙河干流生态廊道及主要支流河口生态湿地等重点工程建设加快推进，除险加固小型水库23宗。落实林长制，深入开展植树造林，优化林分林相4.28万亩、森林抚育3.28万亩。改造提升绿美通道66公里，新建碧道16.4公里，国土绿化试点示范项目顺利完成，新建街心公园、口袋公园106个，建成绿美古树园3个。初步建成万亩罗浮锥绿美生态示范点，入选省级林木种质资源库。观音阁获评“广东省森林城镇”。古树名木保护扎实推进。新种植油茶5000亩、中药材5800亩。持续推进“两违”整治，共拆除“两违”建筑1076宗，面积131.8万平方米，清理出土地92.41万平方米。

过去一年，我们高效统筹、产业先行，推动乡村全面振兴走深走实

现代农业产业加快发展。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，完成粮食播种面积45.46万亩、撂荒耕地复耕复种360.79亩，粮食产量达16.08万吨，超额完成年度任务；完成高标准农田改造提升1.2万亩。全年农业总产值149.33亿元，居全市第1，增长6.5%。环罗浮山示范带成功入选省十大乡村振兴示范带并获1亿元奖励。粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地一期建成运营、二期加快建设，引入国家供港食品检测重点实验室，入驻企业54家。省级丝苗米产业园、骏民冷链、博兴生态牛等产业项目顺利推进，骏旺冷链项目全面封顶。蔬菜等省市级现代农业产业园建设发展稳步推进。顺兴食品申报国家级农业龙头企业已上报农业农村部；推荐申报省级农业龙头企业1家，新增市级7家，总量分别达19家、21家，市级以上农民专业合作社示范社达50家。

乡村环境整治扎实推进。徐田村等10个村入选省“百千万工程”首批典型村；全力打造小洞村、祥岗村等一批美丽宜居、共建共享、农文旅融合发展的示范典型。大力推进“植树增绿、农房风貌提升和人居环境整治”三项重点工作，半年时间在村头路边新增植树30多万株、完成农房风貌提升10257栋、清理“六乱”约15.39万处。80%行政村完成“三线”整治。“三清三拆三整治”深入推进，行政村100%达到干净整洁村标准、90%达到美丽宜居村标准。农村基础设施日趋完善，农村规模化供水覆盖率达93%；新建成农村生活污水处理设施8座、配套管网53.07公里，总量分别达663座、914.17公里，农村生活污水治理率达89.1%；徐田村建成全市首个“全电民宿”，农村电气化进一步推进。

农民收入稳定增长。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫底线。新型农村集体经济专项改革持续深化。大力推动集体经济合同清理规范和“拼图式”清产核资，全县300个村集体经营性收入达20万元以上，占比超90%。预计农村居民人均可支配收入增长4.9%；城乡居民收入比为1.46:1。

过去一年，我们坚守初心、矢志为民，人民生活品质持续改善

民生保障有力有效。坚持财力向民生倾斜，民生支出96.7亿元，占一般公共预算支出84.43%。十件民生实事基本完成。就业创业服务不断优化，抓好高校毕业生等重点人群就业，开展“三项工程”培训4253人次，退役军人创业孵化中心揭牌运营，城镇新增就业约1.63万人。县长者安养中心附属楼建成投用，镇街综合养老服务中心建设有序推进。新增托育机构及幼儿园托班34家、托位1681个。城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等群体救助供养标准持续提高。新增保障性租赁住房808套，发放住房补贴540户。

公共服务质量稳步提升。持续扩大优质教育资源供给，新改扩建城西学校等6所学校，新建公办幼儿园1所、回购幼儿园1所、住宅项目配建幼儿园4所，新增义务教育公办学位6070个、幼儿园公办学位1800个；中高考成绩提升显著，高考特控、本科上线总数名列全市各县区之首。广州理工学院惠州博罗校区建成启用。县人民医院新院完成整体搬迁并全面投入使用，县中医医院发热门诊、县第三人民医院综合门诊楼竣工投用；医联体、医共体建设深入推进；获评“广东省健康县”。扎实抓好“双百行动”，与暨南大学等结对共建13个合作项目。率先建成全市首家慈善超市示范点，慈善组织实现镇街全覆盖。

文化事业蓬勃发展。加强乡村文化建设，“一村一歌”获评年度全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。成功举办首届群众性合唱文化艺术汇演。罗浮山国药的“罗浮山”品牌被认定为全市唯一的“中华老字号”。共有5个古村被列入中国传统村落名录。全省首个畲族文化传承馆正式投用。

平安建设纵深推进。大力推进智慧警务建设，完善社会面治安巡防管控“四个一”体系。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”；强化应急救援力量，防灾减灾救灾能力不断提升。质量监督、食品药品安全监管有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，有效防范化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线，社会大局和谐稳定。

同时，军民融合、国防动员、消防救援、双拥、退役军人事务等工作得到新加强，外事侨务、民族宗教、工会、审计、统计、气象、档案、科普、共青团、妇女儿童、东西部协作、爱卫、移民等工作取得新进步。

过去一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力践行“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，更加自觉拥护和坚持“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚持不懈纠“四风”。政府带头过紧日子。自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，办理县人大代表建议54件、县政协委员提案64件，办复率均为100%。依法行政水平持续提升，行政机关负责人出庭应诉率达100%，设立全市首个“三所联动”法律援助工作室，“粤执法”平台普及率、使用率、办案数连续19个月居全市第1。村（居）民民主自治制度进一步健全。

各位代表！回首2023年，我们排除万难、攻坚克难，风雨兼程、砥砺前行，付出了一次又一次的努力，战胜了一个又一个的挑战，取得了丰硕的成果，谱写了发展的华章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民一点一滴干出来、拼出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：外贸增长仍面临一些困难；产业发展整体水平还不够高，产业园区建设离一流园区还有较大差距；城乡区域发展不平衡不充分问题仍然存在；生态环境保护仍需久久为功，民生领域还有短板；社会治理水平还需提升；政务效能还需增强，等等。对此，我们一定采取有效措施，一件一件切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工