2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹抓好三个“一号工程”“十项重大工程”，马上就办、真抓实干，经济运行持续稳进向好，社会大局保持平安稳定。全年地区生产总值增长12.6%；规上工业增加值增长18.7%；服务业增加值增长14.1%；一般公共预算收入增长13.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.8%；市对县考核15项经济指标中7项增速位居全市第一。根据社科院相关指标体系评价，我县成功入围全国县域综合竞争力百强县。

一年来，我们牢记国之大者，开放提升再创佳绩。舟山绿色石化基地平稳运行。全力做好项目审批、要素支撑等服务保障工作，创新实施“智治护航”模式，浙石化炼化一体化项目稳定运行，全年实现产值2532亿元；总投资千亿级的高端新材料、高性能树脂、中煤鱼山电厂等项目顺利推进，全年完成投资XX亿元。大宗商品资源配置基地加快建设。舟山大宗矿产品储备基地启动项目全面完工、主体工程加快建设，全年累计完成投资XX亿元；鼠浪湖矿石中转码头实现国内首家“离岛远控”，累计接卸矿石突破2亿吨，混配矿产量连续4年稳居全国第一。黄泽山二期104万方油储项目、黄泽山-鱼山原油管道项目相继试运行。中化700万方油储衢山项目前期工作扎实推进。对外开放更加高效。“地瓜经济”持续壮大，浙石化、惠生海工项目扩大开放正式通过国家验收，新增开放面积69.18平方公里。国际海事服务基地加快推进，完成衢山海事服务岸基站产业园一期主体工程建设，港航物流产业稳步发展，成功开展国内首单港外锚地保税LNG试点加注。全年货物贸易出口增速达80.2%，位居全省第一，“以油为链，实现海洋开放型经济海岛蝶变”等4项工作获评全省“地瓜经济”最佳实践案例、试点项目。

一年来，我们立足海洋产业，创新深化再增成效。创新动力不断激发。中国科学院宁波材料所XX新材料研究和试验基地稳定运行，7个项目入驻中试，其中糖能科技全球首套千吨级生物基项目中试成功，航天三江先进激光制造应用创新中心引进落地，创成市级以上企业研发中心5家，新增高新技术企业和科技型中小企业43家，规上工业企业研究开发费用增长32.6%，研发投入强度达到3.03%，位列全市第一。浙石化光伏级EVA树脂等一批项目列入省重大科技成果、“尖兵领雁”计划，舟富食品荣获军事科学技术进步二等奖，“以创新场景应用为抓手 推动海洋科技成果转化”等3项工作入选全省科技创新试点案例，连续两年获评全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，成功入选全国创新型县（市）建设名单。工业发展稳进提质。加快培育“415X”先进制造业集群，润和催化一期等一批打破国外技术垄断的先进制造业项目建成投产，世倍尔催化剂、鑫月新材料等项目开工建设，金海智造完成重组，华润双剑涂渔光互补一期成功并网，“炼油化工”“高端船舶与海工装备”分别入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区、协同区。扎实推进数字经济，宝塑新材料、捷胜海洋等5家企业完成数字化改造，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%，化塑产业大脑入选工信部中小企业“链式”数字化转型典型案例。浙石化、常石、银岱、晨光4家企业获评舟山市制造业十佳企业，友联入选浙江省服务型制造示范企业，海山密封等2家企业通过国家专精特新“小巨人”企业复核。制造业高质量发展综合评价位居全省第2，连续3年获省政府督查激励，成功捧得全省首批“浙江制造天工鼎”。服务业发展扩量增效。竹屿商业综合体如期推进，万豪商业中心盘活重建，亚朵等20余家品牌业态落地营业。竹屿-普陀山航线开通运行，中国风筝板巡回赛XX站、海岬半程马拉松、斯巴达勇士赛舟山站等精品赛事成功举办，浙江风筝帆板训练基地正式落户。大力发展生产性服务业，岱西综合供能服务站完成建设，五金建材专业市场投入使用，成功招引石化维保、技术服务等生产性服务业企业37家，绿色石化服务业入选第三批省级现代服务业创新发展区。

一年来，我们聚焦系统谋划，改革攻坚再添活力。项目攻坚全面提速。实施扩大有效投资“千项万亿”工程和“项目攻坚年”“拔钉清障”行动，全年完成固定资产投资XX亿元，6个省“千项万亿”项目、26个市重点项目年度投资完成率均超100％。狠抓招商引资，累计新落地重大产业项目14个，其中XX亿元以上项目2个，新开工10个，实际到位市外资金XX亿元，实际利用外资XX万美元，其中制造业外资3208万美元，均提前完成市招商引资任务。抢抓政策窗口期，发行地方政府债券XX亿元，完成供地5530亩，消化批而未供土地1407亩。营商环境持续改善。一体融合推进政务服务增值化改革与“民营经济32条”，精准落实“8+4”经济政策体系，全年实现出口退抵税XX亿元，增值税留抵退税XX亿元，为企业减负降本XX亿元，新增市场经营主体3445家，同比增长36.98%，全县在册市场经营主体突破两万家。依申请政务服务事项“一网通办”率位列全省第一阵营，石化新材料产业链增值化服务经验做法入选《竞跑者》，获评全省首批县（市、区）示范政务服务中心。重点领域改革多点突破。深入推进国资国企、“大综合一体化”行政执法、亩均论英雄等领域改革，全县国有企业营业收入同比增长25%；市场主体受检频次减少51.57%；完成59家亩均税收6万元以下低效企业整治，规上工业亩均税收达70万元/亩以上，位列全省第7，“四链融合推进海岛工业全域治理”入选全国专项创新案例。

一年来，我们着眼全域统筹，城乡发展再焕新颜。城乡风貌加速蝶变。全面开展“迎亚运三大提升行动”，G526沿线风貌、入岱门户景观完成改造，创成省级“四沿”美丽富裕干线路。渔家傲、东海、大岙3个闲置地块实现整治提升，东海郊野公园（二期）投入运营，蓬莱森林体育公园进度过半，东沙古镇入选省千年古城复兴试点，衢山镇省级小城市培育试点考评优秀。荣获全省大花园耀眼明珠、省“新时代富春山居图县域风貌样板区”等荣誉称号。持续深化全国文明城市创建，礼让行人、文明出行、志愿服务等行动蔚然成风。城市功能日臻完善。双峰新城基础设施配套、磨心水库扩容、岱北水厂等项目加快推进，燕窝山客运中心、XX交通集散中心等项目建成投用，改造老旧小区住宅30幢，完成人民路等4条城市道路提升，兰秀大道高品质示范街区提标升级，竹屿未来社区创成省级未来社区，蓬莱未来社区入选全国完整社区试点。乡村振兴持续发力。深入实施“小岛你好”海岛共富行动，小长涂示范岛加快建设，秀山岛、江南山岛入选第二批示范岛，前岸、秀北、凉峙创成省级未来乡村，建成和美乡村15个。实施农业标准地、农村宅基地改革，在全市率先上线运行农村集体产权交易平台，整治抛荒地3506亩，建成农业标准地526亩，盘活利用闲置农房260套，引进浙农集团建设7000亩XX火箭现代农业园。“一条鱼”产业链持续延伸，培育打造引领船63艘，推进建设大西寨海洋牧场、东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场，XX国家级渔港经济区建设进度位居全省第一。全县集体经济经营性收入50万元以上的行政村占比达到81%。生态环境不断优化。持续打好碧水蓝天净土保卫战，切实抓好中央、省级环保督察和长江经济带反馈问题整改，空气质量稳居全省前列，地表水和饮用水水源地水质达标率均为100%，实现居民小区垃圾分类“撤桶并点”全覆盖、县域危废动态清零。制定环境基础设施建设规划和行动计划，生活垃圾中转站、填埋场综合治理等项目完成建设。启动国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，秀山岛列入国家首批“和美海岛”，塘岙村获评省“一村万树”示范村，双合村入选市级花园示范村庄。

一年来，我们聚力民生优享，共同富裕再进一步。公共服务“七优享”和省市县三级民生实事项目全面完成，全年民生支出达XX亿元，占一般公共预算支出的78.2%。“扩中提低”扎实推进。建成公共教育培训服务中心和2家零工市场，全年新增城镇就业5653人，城镇登记失业率1.37%，全年户籍人口基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达96.12%和99.46%，城乡居民养老保险基础养老金提高至330元/月，城乡最低生活保障标准提高至1110元/月，低收入渔农户帮扶资金提高至1600元/户以上。全体居民人均可支配收入增长7.0%，增速位居全市第一，城乡居民收入倍差缩小至1.38：1，位居全省前列。成功入选全省首批百万家庭奔富行动示范县创建名单。“一老一小”融合发展。东沙康养联合体正式启用，引进物产中大开展专业化运营，建成竹屿社区“幸福食堂”，创成市级老年友好型示范社区（村）3个，每万老年人口拥有持证养老护理员数达23.88人。建成婴幼儿照护服务指导中心，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.89个，普惠托位率达97.81%。民生保障提档升级。持续推进“县中崛起”，深化与镇海中学结对合作，组建跨地区教共体11对，建成双峰新城学校，完成高亭中心小学改造，国家学前教育普及普惠县通过省级评估，入选省教育领域数字化改革实验区，教育现代化发展水平保持全省第一方阵。县域医共体改革稳步推进，“山海”提升和“百科帮扶”持续深化，浙大二院省级专家常态化下沉坐诊，省立同德医院XX分院挂牌成立，县第一人民医院通过二级甲等综合医院复评。长涂、衢山急救点完成建设，院前急救服务能力大幅提高。成功入选省医保基金监管基层综合治理试点，连续四年获评健康浙江建设考核优秀，创成省健康县。社会兜底保障机制进一步完善，县、镇、村三级“助联体”实现全覆盖，在全省率先实行特困人员县域集中供养新模式。蟹文化产业园建成运营，新增“菜篮子”供应店3家。

一年来，我们严守安全底线，平安建设再固根基。安全生产形势稳定。常态化开展安全生产隐患大排查大整治，落实“两全两铁”最严举措，全面推进应急消防一体化建设，深化电气焊“一件事”改革，全县各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降22.2%和50%，“重大安全生产问题清单”指数排名全省第一。社会治理高效协同。积极推进“141”基层治理体系标准化，深入实施社会信访矛盾排查化解百日行动，顺利通过国务院保障农民工工资支付考核，获评全省治重化积及依法维护信访秩序工作成绩突出集体，鱼山派出所入选全省“枫桥式公安派出所”。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强食品药品全链条闭环监管，连续7年获评省级“平安县”。护航亚运圆满收官。扎实开展除险保安“大排查大整治大清零”和夏季治安打击整治“八大”行动等专项工作，圆满完成护航亚运重大维稳安保任务。

一年来，我们狠抓自身建设，执政效能再上台阶。政治建设不断强化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入开展主题教育，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。法治建设不断夯实。定期向县人大常委会报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理代表建议135件、委员提案113件，办复率、面商率、满意率均达100%。乡镇合法性审查、司法协理员制度2项省级试点任务圆满完成，县合法性审查中心成立运行。衢山司法所入选全省“枫桥式”司法所，衢山镇成为全市唯一获评全省人民调解工作先进乡镇。作风建设不断加强。把实干争先作为政府工作生命线，深入实施清单管理、挂图作战、晾晒通报、综合考评全链条闭环式落实机制，形成重实干、求实效的浓厚氛围。树牢政府“过紧日子”思想，压减一般性公共支出10%。勤廉建设不断巩固。压实全面从严治党主体责任，加强审计监督，完成党政主要领导任期经济责任和自然资源资产离任（任中）审计。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从实抓好“七张问题清单”整改。

一年来，我们支持国防和军队现代化建设，落实国防动员体制改革，健全退役军人服务保障体系。全面加强民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、决策咨询、社科、供销、气象、科协等工作。扎实开展第五次全国经济普查。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表！过去一年的发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把脉定向、指路引航的结果，是全县人民在省市党委政府和县委坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进的结果，也是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向部省市属在岱单位、驻岱人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持XX发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：产业结构还需优化，新兴产业培育、传统产业升级有待提速；创新发展能力不足，产业链创新链人才链深度融合不够；城市能级有待提升，交通、水利等基础配套还需完善，商贸服务业发展相对滞后；海岛共同富裕基础还不牢固，教育、医疗、文体、养老等优质公共服务供给仍然不足；平安建设领域风险隐患不容忽视，基层治理水平还需继续提升；一些干部服务能力还有待进一步锤炼。对此，我们将直面问题，采取有效措施切实予以解决。

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委省政府和市委市政府部署，认真落实县委十四届五次全会要求，坚持进字当头、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起服务国家战略、发展海洋经济、提升群众获得感三大使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”和市委“985”行动，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，努力实现质的有效提升和量的合理增长，在“勇当先行者、谱写新篇章”中高水平推进海岛现代化。

今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6%、力争7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资XX亿元，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

根据目标要求，重点抓好八方面工作任务：

（一）聚焦扩大开放，开拓发展新格局。坚持国家战略引领，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、自贸试验区提升战略、“一岛一功能”首发工程，对标市委“八大发展平台”，打造向海开放新高地。加快建设大宗商品资源配置枢纽。全力服务保障舟山大宗矿产品储备基地建设，推动鼠浪湖码头产能稳定释放，全年实现港口货物吞吐量7100万吨、混配矿1700万吨以上；常态化运营黄泽山255万方油储项目，力争中化XX万方油储衢山项目开工建设、小衢山成品油商储项目签约落地，积极谋划黄泽山、双子山、衢山南部等大宗商品储运项目；推进秀山东锚地、衢山联检锚地建设，推动川山南锚地扩大开放，建成投运海事服务岸基站产业园一期，争取燃料油保税罐、船供免税店获批。全年实现货物贸易出口增长10%以上。深化建设舟山绿色石化基地。确保浙石化炼化一体化项目安全稳定运行，全年实现产值2600亿元以上。全力保障高性能树脂项目投产试运行，加快推进高端新材料